Obstáculos a la paz palestino-israelí
Saeed Rahnema
Si Al-Qaeda e ISIS fueron los productos indirectos de las políticas del imperialismo estadounidense, Hamas es un producto directo de Israel. Un vistazo a la dolorosa historia de 75 años de conflictos y enfrentamientos entre Israel y palestinos ayuda a comprender mejor los últimos enfrentamientos entre Hamás e Israel que comenzaron el 7 de octubre de 2023.
Los orígenes del movimiento palestino
Antes del establecimiento del Estado de Israel, los palestinos eran dominados por dos bandos: los británicos y los grupos sionistas militantes. Tras la creación del Estado de Israel en 1948, unos 700.000 palestinos fueron desplazados y buscaron refugio en Cisjordania y Gaza, y en los países vecinos. Formaron varias organizaciones en el exilio, sobre todo el Movimiento Nacional Árabe (ANM) en 1951, haciendo hincapié en la unidad árabe, el laicismo, el socialismo y más tarde el marxismo. Influenciado por los nacionalismos árabes baazistas y más tarde nasseristas, el ANM pasó por varias fases y escisiones, centrándose finalmente únicamente en Palestina, estableciendo el Frente Nacional para la Liberación de Palestina (NFLP). Las luchas internas condujeron a más escisiones, incluida la creación del Frente Popular (FPLP) liderado por George Habash, y el Frente Democrático (PDFLP) dirigido por Nayef Hawatimah. Estas organizaciones y sus ramificaciones posteriores, así como Fatah, formada por Yasser Arafat en 1959, y finalmente por la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) en 1965, eran en su mayoría seculares, nacionalistas y algunos socialistas y marxistas, aunque, por supuesto, también tenían elementos religiosos entre ellas.
Las primeras organizaciones palestinas se debilitaron por razones distintas a sus conflictos con Israel. Inicialmente, cayeron bajo la influencia del nacionalismo baazista, lo que provocó divisiones y rivalidades en los sectores sirio e iraquí. Luego, con la creciente influencia de Gamal Abdel Nasser, especialmente después de su supuesta victoria en la Guerra de Suez de 1956, fueron influenciados y controlados en gran medida por el nasserismo. Muchos recibieron entrenamiento militar en Egipto, pero hasta la guerra de junio de 1967, mientras Nasser preparaba a su ejército para la guerra con Israel, impidió que los combatientes palestinos se enfrentaran al ejército israelí antes de que el ejército egipcio estuviera completamente preparado. Tras la derrota de los ejércitos árabes, el movimiento palestino siguió los pasos del movimiento de liberación argelino y, en cierta medida, de su homólogo yemení, y trató de actuar de forma independiente.
Tras la humillante derrota de los ejércitos árabes en 1967 y la ocupación israelí de Cisjordania/Jerusalén Este, Gaza, el Sinaí y los Altos del Golán, la principal preocupación de Israel era reducir los ataques de la guerrilla palestina y las incursiones en las nuevas fronteras de Israel. La guerra provocó la huida de unos trescientos mil nuevos refugiados a los países vecinos. En 1970, el rey Hussein de Jordania, frustrado por el aumento de las actividades e intervenciones de las organizaciones palestinas en los asuntos jordanos, llevó a cabo una masacre a gran escala y obligó a muchos a buscar refugio en Siria y el Líbano. El cuartel general de la OLP se trasladó al Líbano. En 1972, el grupo ultramilitante Septiembre Negro que había surgido de los conflictos entre Jordania y la OLP tomó como rehenes a atletas israelíes durante los Juegos Olímpicos de Múnich, lo que provocó la muerte de todos los rehenes y de los secuestradores.
A principios de la década de 1970, partes del movimiento palestino, incluido Fatah, que a través de su brazo armado Al-Asifa había organizado los primeros ataques guerrilleros dentro de Israel en 1964, habían llegado a la conclusión de que la derrota militar de Israel no era posible, y tenían que encontrar formas alternativas de lograr su objetivo, incluso en el frente de las relaciones públicas que vio la apertura de oficinas en países europeos. A partir de 1972, el Mossad, preocupado por esta iniciativa palestina, y enfurecido por la masacre de los atletas israelíes y otras acciones guerrilleras, recurrió a los asesinatos de prominentes figuras palestinas, entre ellas intelectuales, artistas, profesores y juristas en Europa, muchos de los cuales eran, irónicamente, partidarios de resoluciones pacíficas; entre ellos destacan el poeta y periodista Ghassan Kanafani; el poeta Wail Zweiter; el economista Mahmoud Hamshahri, que fue representante de Fatah en París; el profesor de derecho Basil Al-Kubaissi; y el poeta Kamal Nasser.
La guerra de octubre de 1973 trajo muchos cambios a la región, incluidos los esfuerzos internacionales para forjar la paz entre los estados árabes e Israel, y la búsqueda de una manera de atender la causa palestina. En 1974 se escindió la organización de Fatah, el Comando Revolucionario de Fatah dirigido por Abu Nidal, una organización terrorista que mató o hirió violentamente a cientos de civiles en diferentes países. También asesinó a varios dirigentes palestinos prominentes y, dado que llevaba el nombre de Fatah, causó un gran daño a los esfuerzos de Fatah encaminados a mejorar la percepción internacional del movimiento palestino. Cuando, en 1982, Ariel Sharon se preparaba para invadir el Líbano para expulsar a los palestinos, el grupo Abu Nidal intentó asesinar al embajador israelí en Londres; a pesar de que el Mossad presumiblemente sabía muy bien que Nidal no tenía nada que ver con el Fatah de Arafat, el ejército israelí invadió el Líbano y, a través de bombardeos masivos, obligó a la OLP a cambiar una vez más su base, esta vez fuera de la región inmediata, a Túnez.
La llegada de los islamistas
En 1973, el jeque Ahmad Yassin, un clérigo islámico fundamentalista, refugiado palestino en Gaza que había sido expulsado junto con su familia a la edad de 12 años y había recibido cierta educación en la Universidad Al-Azhar de Egipto, formó una organización benéfica llamada Mujama al-Islamiya. Su objetivo era difundir sus puntos de vista religiosos oscurantistas en la Franja de Gaza, azotada por la pobreza y el hacinamiento. A medida que ganaba adeptos, también obtuvo el apoyo de la Hermandad Musulmana egipcia y pudo establecer nuevas mezquitas. El grupo lanzó ataques esporádicos contra palestinos seculares y progresistas, incendió cines, asesinó a trabajadoras sexuales y obligó a las mujeres a usar el hiyab en sus barrios. Con mayor influencia, se apoderaron de la Universidad Islámica de Gaza y despidieron a profesores y estudiantes progresistas laicos.
Israel, que había tenido el control total de Gaza desde 1967, estaba siendo duramente golpeado continuamente por fuerzas seculares y decidió alimentar los conflictos internos entre los palestinos fortaleciendo a los islamistas y ayudando a la "caridad" del jeque Yassin, reconociéndola formalmente en 1979.
En 1981, otro grupo islamista, la Yihad Islámica Palestina, una escisión de la Yihad Egipcia (que había asesinado a Anwar Sadat) y alentada por el surgimiento de la república islámica en Irán, pidió el establecimiento de un Estado islámico en Palestina en las fronteras anteriores a 1948. En 1984, Israel se enteró de que los partidarios del jeque Yassin escondían armas en las mezquitas y lo arrestaron, aunque más tarde fue liberado a través de un intercambio de prisioneros. Desde entonces, los conflictos entre los islamistas palestinos e Israel no han hecho más que intensificarse.
Al inicio de la primera Intifada en 1987, el jeque Yassin y Abdelaziz Rantissi, un médico fundamentalista y miembro de la Hermandad Musulmana, crearon la Organización de Resistencia Islámica, Hamas, con el objetivo de establecer un estado islámico en Palestina. Durante la primera Intifada (1987-1993), en ausencia de la OLP, que había sido expulsada de la región, Hamás ganó rápidamente influencia y creó su brazo militar, la Brigada Izz al-Din al-Qassam. Cuando las conversaciones de paz entre Israel y Palestina comenzaron a principios de la década de 1990 y condujeron a los Acuerdos de Oslo, Hamás se opuso y se enfrentó a la OLP sobre el tema, y para empeorar las cosas, partes de la izquierda palestina, incluido el influyente Frente Popular, que también estaba en contra de las conversaciones de paz, colaboraron con Hamás.
En 2004, el jeque Yassin fue asesinado por Israel, y Rantissi lo sucedió, aunque sería asesinado un mes después. Sin embargo, Hamás sobrevivió a la pérdida de sus líderes fundadores y creció en popularidad, expandiendo su influencia social, construyendo nuevas mezquitas (había 1.080 mezquitas en Gaza antes de la guerra actual) y comenzando a dominar diferentes aspectos de la sociedad gazatí, incluso en universidades y colegios, silenciando y expulsando a profesores y estudiantes no creyentes.
Preocupado por el monstruo que él y sus aliados habían creado, Israel decidió unilateralmente evacuar los asentamientos judíos en Gaza en 2005, trasladándolos a Cisjordania y rodeando totalmente la Franja por tierra, aire y mar, convirtiéndola en la prisión más grande del mundo.
En las elecciones del Consejo Legislativo Palestino de 2006, Hamás obtuvo más escaños que la OLP y formó un gobierno conjunto. Israel se negó a reconocer los resultados. Las divisiones internas finalmente llevaron a Hamas a participar en un golpe de Estado contra la OLP, y desde 2007 gobierna la Franja de Gaza. Al mismo tiempo, Israel, alegando que la agencia de ayuda de la ONU para los refugiados, UNRWA, estaba bajo la influencia de Hamas, presionó a Estados Unidos, Canadá y algunos otros aliados para que recortaran los fondos. Esta política equivocada ayudó significativamente a Hamás, ya que los habitantes de Gaza se radicalizaron más y dependieron más de los servicios caritativos de Hamás.
Hamás, a pesar de su ideología antichiíta, se acercó a Hezbolá en el Líbano, encontró allí una base y obtuvo el apoyo del régimen islámico de Irán. Sin embargo, con el comienzo de la guerra civil siria, Hamás, a diferencia de la Yihad Islámica, que tenía relaciones más estrechas con Hezbolá y el régimen iraní, se negó a apoyar a las fuerzas de Assad y fue expulsado del Líbano. Pero con la continuación de los conflictos en Siria, las relaciones de Hamás y el apoyo de Irán mejoraron, y pudo restablecer sus bases en el Líbano.
Con el movimiento palestino dividido en dos entidades separadas –la turbulenta y caótica Gaza bajo el gobierno de Hamas y la relativamente dócil Cisjordania bajo la Autoridad Palestina (AP)–, Israel adoptó una política dual, de la que he hablado en otro lugar. Mientras reaccionaba enérgicamente a las incursiones y cohetes de Hamas y bombardeaba fuertemente Gaza en las sucesivas guerras de 2008-09, 2012, 2014 y más allá, Israel usó a Hamas como excusa para promover sus propias políticas expansionistas generales hacia los palestinos. En Cisjordania, apoyó el "autogobierno" palestino, que actuaba como una especie de estado colonial dirigido por gobernantes locales; de los aproximadamente 155.000 empleados de la Autoridad Palestina, unos 60.000 trabajan en seguridad y policía. También en Cisjordania, Israel facilitó la expansión de ciudades palestinas como Ramala, donde las nuevas clases medias que trabajan en el gobierno y en una amplia gama de ONG financiadas desde el extranjero han encontrado vidas relativamente prósperas y, a pesar de la insatisfacción con la ocupación israelí, no están dispuestas a arriesgar su nuevo estatus. La clase trabajadora, que trabaja en las pequeñas y medianas industrias y en la construcción, vive y trabaja en condiciones económicas precarias, al igual que los agricultores y las clases medias tradicionales. Mientras Israel continúa su expansión de los asentamientos judíos ilegales, la ironía más amarga es ver largas filas de trabajadores palestinos en las entradas de estos asentamientos, buscando trabajo en sitios de construcción o en las granjas de los colonos.
Además de las organizaciones religiosas palestinas, también ha habido otros grupos islamistas que se han visto arrastrados a los conflictos palestino-israelíes. Dos de ellos tienen su sede en el Líbano. Una de ellas es Amal, formada originalmente en 1974 en respuesta a la difícil situación de la minoría chií del país y que entró en conflicto con Israel después de la primera gran invasión del Líbano por parte de este último en 1978. El otro es el Hezbolá libanés, formado con la ayuda del régimen islámico de Irán tras la invasión israelí del Líbano en 1982, y que libró una guerra con Israel en 2006.
En resumen, a lo largo de este largo camino, el movimiento palestino se vio gravemente debilitado. Con la creciente fuerza de los fundamentalistas judíos y las corrientes políticas de derecha y las crecientes debilidades de las fuerzas de izquierda y liberales en Israel y entre los palestinos, la "cuestión palestina" parecía estar desvaneciéndose, hasta tal punto que la administración Trump inició los Acuerdos de Abraham, con la esperanza de unir a todas las autocracias árabes e Israel. Sin embargo, el ataque de Hamás en octubre de 2023 y la respuesta de Israel han vuelto a atraer la atención del mundo hacia los problemas palestinos no resueltos.
Los problemas acumulados y no resueltos
Los principales problemas que siguieron al establecimiento del Estado de Israel pueden agruparse en varias categorías, ninguna de las cuales se abordó seriamente en las numerosas negociaciones de "paz".
Durante la primera guerra (1947-49), alrededor de 700.000 palestinos que vivían en Palestina fueron desplazados y buscaron refugio en Cisjordania, Gaza y los países vecinos de Jordania, Siria, Egipto e Irak; más de 400 aldeas y ciudades palestinas fueron evacuadas en ese momento. Mientras tanto, un número creciente de judíos llegó a Israel desde Europa, Asia y África. La ONU creó la UNRWA para cuidar de los refugiados palestinos, y la Resolución 194 de la Asamblea General pidió su derecho condicional al retorno. En las guerras posteriores, especialmente en 1967 y 1973, cientos de miles más se sumaron a las poblaciones de refugiados.
Hoy en día, más de 5,5 millones de palestinos están registrados en la ONU. Alrededor de 1,5 millones de ellos viven en campamentos de refugiados del OOPS, en condiciones muy difíciles; Algunos de los campamentos albergan a más de 100.000 personas en espacios extremadamente limitados. En Jordania, que tiene el mayor número de refugiados, muchos han obtenido la ciudadanía jordana. Sin embargo, en Siria y particularmente en el Líbano, los refugiados viven en condiciones terribles y se les prohíbe ejercer muchas profesiones.
Después de la derrota de los ejércitos árabes, la Línea de Armisticio de Rodas de 1949, también conocida como la Línea Verde, fue acordada por Israel y los estados árabes vecinos, estableciendo la línea de armisticio (no las fronteras permanentes de Israel). Los acuerdos de armisticio establecieron tres zonas desmilitarizadas cerca del río Jordán y el mar de Galilea, pero finalmente Israel se apoderó de ellas.
Tras las conquistas israelíes en la guerra de junio de 1967, Israel comenzó a construir asentamientos judíos en Cisjordania y la Franja de Gaza, prohibidos por el Cuarto Convenio de Ginebra y la Resolución 452 del Consejo de Seguridad. En la actualidad, más de 200 asentamientos y puestos de avanzada albergan a más de medio millón de colonos, todos ellos ilegales según el derecho internacional. También se crearon doce asentamientos en Jerusalén Este, en el corazón de la Ciudad Vieja, junto a la población mayoritariamente palestina. En Hebrón (Al-Khalil), una ciudad oficialmente palestina en virtud de los Acuerdos de Oslo con una población de unos 240.000 habitantes, viven varios cientos de colonos judíos fundamentalistas, protegidos por 1.200 soldados de las FDI. Algunos de estos colonos residen sobre el mercado de la ciudad y con frecuencia arrojan piedras, ladrillos y basura en las rejas de metal que cubren el mercado debajo. De hecho, muchas tiendas del mercado han tenido que cerrar o cerrar por completo.
En 2002, Israel decidió construir un enorme muro de hormigón que separara Cisjordania de Israel, pero que en realidad colocara gran parte del muro dentro de Cisjordania, en algunas zonas penetrando más de 15 millas en el territorio ocupado. También creó grandes complejos de asentamientos alrededor de Jerusalén Este, separándola efectivamente de Cisjordania.
Los Acuerdos de Oslo, como se examinará en breve, dividieron los territorios ocupados en tres zonas: la zona A, integrada por siete ciudades palestinas; la zona B, bajo administración palestina y con seguridad conjunta israelí-palestina; y la zona C, bajo control y seguridad israelíes. La zona de seguridad de Israel abarca los bloques de asentamientos más toda la frontera del río Jordán y el Mar Muerto. Esto no es más que un pretexto para controlar el rico y fértil valle del Jordán y el acceso al río; en las últimas décadas, gracias a la cooperación de Jordania con Israel, no se ha informado de una sola incursión guerrillera desde esas fronteras. Es razonable suponer que si la Autoridad Palestina hubiera tenido el control sobre el valle, habría dependido mucho menos de la ayuda y los préstamos extranjeros. El Mar Muerto, que está muriendo como resultado del uso excesivo del agua del río Jordán, es muy rico en varios minerales que son utilizados por las compañías de cosméticos de Israel que disfrutan del control monopólico sobre el lado oeste del mar. A los palestinos se les priva del acceso al mar. Escuché del gobernador de Jericó (Eriha), cuya ciudad y región están cerca del Mar Muerto, que nunca se le ha permitido ir a la orilla del Mar.
Todas las carreteras y autopistas principales también están bajo control israelí, y cientos de kilómetros de autopistas son para uso exclusivo de los ciudadanos israelíes y no son accesibles para los palestinos. Además, cientos de puestos de control militares en carreteras comunes controlan el flujo de automóviles y peatones, que a veces tardan horas en atravesar.
Los Acuerdos de Oslo fijaron la frontera marítima de la Franja de Gaza con el Mediterráneo a veinte millas náuticas de la costa, excepto las dos costas norte y sur donde se encontraban los asentamientos judíos en ese momento, y en las que los gazatíes tenían prohibido pescar. Aunque esta frontera limitaba el acceso a la pesca en Gaza, era suficiente para el consumo local. Con el comienzo de la segunda Intifada, en el año 2000, Israel restringió severamente el acceso de Gaza al mar. Bajo presión internacional, esta frontera se fijó en doce millas náuticas. En 2006, con el éxito de Hamás en las elecciones al Consejo Nacional Palestino, Israel redujo esta frontera a seis millas náuticas y, en ocasiones, la redujo aún más a tres millas. El efecto inmediato de estas restricciones fue privar a los habitantes de Gaza de ganarse la vida con la pesca y eliminar una importante fuente de alimentos para la población empobrecida de la Franja. El bombardeo israelí de la planta de tratamiento de aguas residuales de Gaza, que envió las aguas residuales al mar, interrumpió aún más la pesca de Gaza.
Y lo que es más importante, con el descubrimiento de un enorme yacimiento de gas natural en el año 2000 dentro de la frontera marítima de Gaza establecida en Oslo, los palestinos podrían tener acceso a una importante fuente de ingresos. Se firmó un contrato de 25 años entre la Autoridad Palestina, British Gas y una empresa de propiedad libanesa. Israel, en particular cuando Ariel Sharon formó su gobierno en 2001, no tenía intención de permitir que los palestinos tuvieran acceso a estos ingresos y bloqueó la aplicación del contrato; La victoria electoral de Hamás resultó ser la mejor excusa para obligar a BG a cancelar el contrato.
Uno de los temas más complicados en el conflicto entre Israel y Palestina es la ciudad de Jerusalén. Debido a su importancia histórica para judíos, cristianos y musulmanes, Jerusalén fue designada como una ciudad internacional desde el comienzo del Mandato Británico. Con el establecimiento del Estado de Israel, la Línea Verde dividió la ciudad en dos partes. La parte oriental, junto con el resto de Cisjordania, quedó bajo el control de Jordania. Con la guerra de 1967, Israel se apoderó de toda la ciudad, la unificó y luego la anexionó. Las resoluciones 252 y 476 del Consejo de Seguridad de la ONU condenaron la decisión y la declararon nula y sin efecto.
Durante todo el período desde 1948, las fronteras de Jerusalén fueron expandidas constantemente por Jordania y más tarde por Israel, aumentando masivamente su población judía. Jerusalén es hoy casi cuatro veces más grande de lo que era en 1947.
La principal demanda de los palestinos en varias negociaciones ha sido permitir el establecimiento de Jerusalén Oriental como capital palestina. Israel, sin embargo, considera a Jerusalén como una ciudad unificada y su propia capital exclusiva, y como se mencionó anteriormente, ha aumentado la población judía mientras que ha disminuido la población árabe de Jerusalén Este.
Una piedra angular de la política sionista desde el principio ha sido el acceso y el control de las fuentes de agua. El río Jordán se extiende a lo largo de 156 millas, fluyendo desde el Monte Hermón en el Líbano hasta el Mar Muerto, cruzando el Mar de Galilea (Bahr-Tabarieh, Lago Tiberíades, Lago Kinneret) en Israel y los Altos del Golán. Atraviesa cinco países y territorios (Líbano, Siria, Jordania, Israel y Palestina), todos los cuales son técnicamente parte de un "régimen ribereño" para gestionar colectivamente los asuntos del río. Este arreglo, sin embargo, nunca se materializó. Como se mencionó anteriormente, Israel primero se apoderó de las tres "zonas desmilitarizadas" cercanas a las fuentes de agua superficiales. Más tarde, drenó los pantanos del lago Hula, desvió el agua hacia el sur a través de su Transportista Nacional de Agua y maximizó su parte del río. Varios intentos de Estados Unidos en la década de 1950 de encontrar una solución negociada para el problema del agua fracasaron. De los cinco miembros ribereños, Siria y Líbano fueron casi excluidos de compartir la cuenca, y a los palestinos se les negó todo acceso al río. Por lo tanto, en la actualidad, sólo Israel y Jordania son beneficiarios del río.
Además de las aguas superficiales, Israel también controla las aguas subterráneas de Cisjordania, que se divide en tres acuíferos (norte, este y oeste). Los segundos Acuerdos de Oslo fijaron la cuota de agua de Israel en cuatro veces mayor que la de los palestinos. No obstante, Israel siguió bombeando agua muy por encima de la cuota que se le había asignado. De hecho, el cuarenta por ciento del agua potable dentro del suministro de la Línea Verde proviene de aguas subterráneas de Cisjordania. En el Acuífero Occidental, del total de 360 millones de metros cúbicos (MCM), Israel utiliza 340 y los palestinos 20. En el Acuífero del Norte, Israel utiliza 115 millones de metros cúbicos de 140, y en el Acuífero Oriental, Israel utiliza 60 de cada 100 millones de metros cúbicos. Los palestinos rara vez pueden obtener permisos para perforar pozos profundos, pero a los colonos judíos se les permite hacerlo fácilmente.
Sin duda, con una población relativamente mayor, una sociedad industrial mucho más desarrollada y una de las agriculturas más avanzadas del mundo, Israel consume mucha agua. También cuenta con un sistema de gestión del agua muy sofisticado y, además de los recursos hídricos naturales, una parte del agua de Israel proviene de plantas desalinizadoras, así como del reciclaje de aguas residuales para uso agrícola. Sin embargo, la distribución desigual del agua y los límites impuestos a los palestinos y otros vecinos ribereños en relación con el acceso a las cuotas que les corresponden han sido y siguen siendo una fuente importante de tensiones.
Una combinación de todos estos problemas importantes ha sido la base de los conflictos y enfrentamientos entre Israel y los palestinos, que a veces han llegado a un punto explosivo, problemas que han sido ignorados o no se han abordado seriamente en numerosas negociaciones de "paz".
Procesos de "paz" entre Israel y Palestina
Desde la primera inmigración judía a Palestina, y después de la Declaración Balfour en 1917, cuando Gran Bretaña declaró su voluntad de establecer una patria para los judíos, se hicieron esfuerzos para pacificar a los habitantes árabes de la región. El primer intento fue una reunión en 1919 entre el líder sionista Chaim Weizmann y el emir Faisal, líder de la revuelta árabe contra los otomanos. Esto estaba en línea con la política de los países occidentales y la Conferencia de París de la posguerra, a través de la cual se suponía que los árabes alentarían y apoyarían la inmigración judía a la región, mientras que los sionistas ayudarían a los palestinos a crear un estado estable viable. Faisal, sin embargo, no era en absoluto un representante de los palestinos y, al igual que Weizmann, desdeñaba a los palestinos. En la reunión no se logró nada. Faisal, a quien los británicos habían nombrado rey de la Gran Siria, fue derrocado por los franceses que habían obtenido el mandato de Siria/Líbano a través del acuerdo secreto Sykes-Picot, y los británicos trasladaron a Faisal a Irak para convertirse en rey allí, mientras que su hermano se convirtió en rey de Transjordania.
Durante el Mandato Británico en Palestina hasta el establecimiento del Estado de Israel, se presentaron varias iniciativas en respuesta a las crecientes tensiones. En particular, en 1937, la Comisión Peel propuso la partición del territorio y asignó una parte relativamente pequeña de la costa mediterránea y las partes septentrionales al Estado judío, y el resto al Estado árabe, con la excepción de Jerusalén, que permanecería bajo mandato británico. El Plan Woodhead de 1938 expresaba reservas sobre las posibilidades de partición, limitaba aún más el territorio asignado para el Estado judío propuesto y limitaba drásticamente el territorio para el Estado árabe, ampliando las áreas bajo el Mandato. Ninguno de estos planes pudo materializarse, y las organizaciones paramilitares sionistas Irgun, y más tarde LEHI, calificadas de "terroristas" por los británicos, ampliaron sus actividades. Menachem Begin, jefe del Irgún y más tarde primer ministro israelí, dijo que "el origen histórico y lingüístico del término terrorismo demuestra que no se puede aplicar a una guerra revolucionaria de liberación", una cita que utilizan algunos palestinos.
En 1947, Gran Bretaña, que ya no tenía la opción de mantener el mandato, entregó la "Cuestión de Palestina" a las Naciones Unidas. En la Asamblea General se debatieron dos propuestas conocidas como el Plan de la Minoría y el Plan de la Mayoría. El Plan de las Minorías, favorecido por Irán, India y Yugoslavia, proponía un único estado federal para dos pueblos, en el que cada nación tendría plena autonomía en su territorio, pero cuestiones como las relaciones exteriores, la seguridad nacional y la inmigración se tratarían a nivel federal a través de un sistema parlamentario bicameral. Este era un plan muy progresista, pero no era aceptable para los sionistas que querían establecer un estado judío independiente. El Plan de la Mayoría contó con el apoyo de los Estados Unidos y la Unión Soviética y fue adoptado en la Resolución 181, asignando secciones mucho más amplias de tierra para el Estado judío en comparación con los anteriores planes de partición británicos. Los estados árabes, recién establecidos con experiencias diplomáticas muy limitadas, votaron en contra de ambos planes, aunque Israel aceptó el Plan de la Mayoría. Con la guerra en curso, Israel se declaró Estado en 1948 y, al final de la guerra, añadió más territorios a los que le fueron asignados por la Resolución de la ONU.
Con el establecimiento del Estado de Israel, y su expansión a través de guerras posteriores, numerosas resoluciones de la ONU se han ocupado de Israel y los Territorios Ocupados; más de 400 por la Asamblea General y más de 222 por el Consejo de Seguridad, excluyendo 44 resoluciones vetadas por Washington. Una de las resoluciones más importantes del Consejo de Seguridad fue la 242 de 1967, que además de reconocer la existencia de Israel, exigía su retirada de los territorios ocupados en la guerra de 1967. Los palestinos no aceptaron la resolución, ya que implicaba el reconocimiento de Israel. Egipto y Jordania lo aceptaron y, más tarde, otros estados árabes lo pusieron como condición para el reconocimiento de Israel. En lugar de cumplir con la resolución, Israel presentó el Plan Allon, que proponía la partición de Cisjordania, la asignación de dos áreas separadas asignadas a los palestinos para ser anexadas a Jordania, y el resto permaneciendo bajo control israelí. La parte más intrigante del plan era que las dos áreas palestinas divididas estaban dentro de Israel y no estaban bordeadas por el río Jordán, aunque el plan permitía un paso a Jordania a través de Jericó.
El Acuerdo de Camp David de 1978 entre Egipto e Israel no logró que Israel hiciera concesiones sustantivas a la autodeterminación palestina. Hubo que esperar hasta 1987, con la primera Intifada palestina, para que la atención mundial volviera a centrarse en los problemas palestinos no resueltos.
Las negociaciones secretas entre los representantes de las dos partes en Madrid en 1991 trajeron grandes esperanzas de paz, allanando el camino para los Acuerdos de Oslo de 1993 y 1995. Como ya se ha mencionado, la Ribera Occidental y Gaza se dividieron en tres zonas, y se concedió un autogobierno limitado a siete ciudades palestinas y 450 aldeas dispersas por los territorios controlados por Israel, y se estableció la Autoridad Palestina. Los Acuerdos de Oslo no abordaron las principales cuestiones de los refugiados, las fronteras o Jerusalén, que se suponía que se finalizarían en los años siguientes. Obviamente, se trataba de un acuerdo desigual entre una parte más fuerte con un apoyo internacional masivo y una parte mucho más débil sin un apoyo comparable. Sin embargo, la esperanza era que mejoraría gradualmente la condición palestina y allanaría el camino para una verdadera solución de dos Estados. Pero esto no sucedió. Israel siguió estableciendo asentamientos judíos ilegales en tierras palestinas y aumentó los bloqueos y las barricadas. En la época de los Acuerdos de Oslo, la población de colonos en Cisjordania era de 110.000 habitantes, y hoy, sin contar a los colonos de Jerusalén Este, supera el medio millón.
Muchos otros acuerdos siguieron a los Acuerdos de Oslo. En 1997, el Acuerdo de Hebrón dividió la ciudad en dos secciones: Hebrón 1 con 240.000 palestinos, y Hebrón 2 para varios cientos de colonos judíos. En 1998, el Memorándum de Wye River con Clinton, Arafat y Netanyahu hizo algunos ajustes a los Acuerdos de Oslo, y un pequeño porcentaje de las tres áreas fueron reubicadas. El Acuerdo de Sharm el-Sheikh de 1999 introdujo otros ligeros cambios.
En el año 2000, el presidente Bill Clinton recibió al primer ministro israelí Edud Barak y al presidente de la Autoridad Palestina Yasser Arafat en Camp David. Clinton y Barak propusieron cambios en las fronteras de Cisjordania, según los cuales Israel anexionaría entre un 9 y un 10 por ciento más de Cisjordania y entre un 9 y un 10 por ciento más de la frontera con el río Jordán, que también quedaría bajo control israelí "temporal indefinido". A cambio, Israel añadiría entre el 1 y el 3 por ciento de su propio territorio en el desierto del Negev a los territorios palestinos. Algunas partes no especificadas de la Zona C también quedarían bajo control palestino, sin ningún impacto en los asentamientos judíos. A los palestinos se les permitiría viajar por una autopista que uniría Jerusalén con el Mar Muerto, e Israel tendría derecho a cerrarla en cualquier momento que lo considerara necesario. Las cuestiones relativas a los refugiados seguían sin resolverse. La propuesta daría al Estado palestino el control administrativo sobre parte de Jerusalén Este sin "soberanía" sobre la mezquita Haram al-Sharif/Al-Aqsa, o el complejo del Monte del Templo. Arafat declaró que no podía estar de acuerdo con las propuestas y la cumbre fracasó. El regreso de Arafat a Cisjordania coincidió con la segunda Intifada, y la respuesta de Israel incluyó la demolición de gran parte de la residencia de Arafat, dejando una pequeña sección para su inminente arresto domiciliario.
En 2001 se celebraron conversaciones de paz muy importantes en la ciudad egipcia de Taba. Si bien no se llegó a un acuerdo sobre las fronteras y las divisiones de tierras, al menos sobre el papel se abordaron algunas cuestiones importantes relacionadas con los refugiados y Jerusalén. Para Jerusalén, en lugar de dividirla con una frontera, una realidad que ya no es práctica, sugirió que la ciudad se dividiera en dos zonas administrativas: la parte occidental, Yerushalayim, sería la capital de Israel, y la parte oriental, Al-Quds, la capital del futuro Estado palestino. Más importante aún, en cuanto a la cuestión de los refugiados, se refirió a la Resolución 194 de las Naciones Unidas de 1948 relativa al derecho condicional al retorno y a la indemnización, y se hicieron algunas sugerencias concretas: 1- el retorno controlado de los refugiados a Israel y a los territorios palestinos, y a las tierras intercambiadas entre las dos partes; y 2- los refugiados se convierten formalmente en ciudadanos del lugar donde se habían establecido, incluido el traslado a un tercer país.
Este acuerdo fue sin duda un gran paso adelante en la solución de los conflictos israelo-palestino. Pero coincidió con la elección de George W. Bush y los neoconservadores en Estados Unidos, el fin del gobierno de Barak y la llegada de Ariel Sharon al poder en Israel. Y lo que es más significativo, Ehud Barak no se tomaba en serio este trato. En 2003, en una conferencia de las universidades de Tel Aviv y Al-Quds mencionada anteriormente, en la que los negociadores estadounidenses, israelíes y palestinos estaban revisando el fracaso del Acuerdo de Camp David II, Barak admitió abiertamente que no se tomaba en serio el acuerdo, y provocó la ira del principal negociador israelí presente en la conferencia. (¡Arafat no pudo asistir porque estaba bajo arresto domiciliario!) De hecho, justo antes de entregar el gobierno a Sharon, Barak envió una nota al nuevo presidente de Estados Unidos en la que afirmaba que lo que se había acordado en Taba y en Camp David II no se consideraba vinculante para el nuevo gobierno israelí.
En 2001, Ariel Sharon propuso unilateralmente, y al margen de cualquier negociación, el Plan Sharon, que incluía algunos cambios menores en los territorios asignados anteriormente a los palestinos, al tiempo que ampliaba las zonas bajo control israelí en todo el valle del río Jordán y el Mar Muerto.
En 2002, George W. Bush, a través del "Cuarteto" (EE.UU., UE, ONU, Rusia) sugirió la Hoja de Ruta 2002, que en realidad era un camino a ninguna parte: en la primera fase, los palestinos debían renunciar a la violencia, Israel debía retirarse a las fronteras anteriores a septiembre de 2000 (2ª Intifada) y congelar los asentamientos construidos desde 2001. En la segunda fase, se establecería un Estado palestino, y en la tercera fase, una conferencia internacional resolvería las fronteras definitivas y la cuestión de Jerusalén.
Los Estados árabes elaboraron su propio Plan de Paz Árabe, que proponía tres condiciones para la paz y el reconocimiento formal de Israel: la retirada a las fronteras de 1967, la resolución de los problemas de los refugiados sobre la base de las resoluciones de la ONU y la creación de un Estado palestino con capital en Jerusalén Este. Israel rechazó la idea.
En 2003, figuras políticas y activistas israelíes y palestinos a favor de la paz se reunieron extraoficialmente y crearon la Iniciativa de Ginebra. En cuanto a las fronteras y el territorio, sugirieron un intercambio de tierras, asignaron gran parte de Cisjordania y la Franja de Gaza a los palestinos, pero acordaron que las zonas cercanas a la Línea Verde con una importante población judía serían anexadas a Israel. A cambio, parte del territorio israelí cercano a Gaza sería anexionado a la parte palestina. En cuanto a la cuestión de los refugiados, sin embargo, no hubo avances.
El tiempo pasaba y las cuestiones fundamentales palestinas seguían sin abordarse. Tras años de arresto domiciliario, Yasser Arafat fue enviado a Francia por razones médicas y murió misteriosamente en 2004. Las luchas internas entre las corrientes políticas palestinas se intensificaron, y el movimiento finalmente se dividió en dos partes distintas.
Posteriormente se celebraron todo tipo de reuniones y cumbres sin ningún resultado serio. En 2005, representantes de Israel, la Autoridad Palestina, el Rey de Jordania y el Presidente de Egipto se reunieron en Sharm al-Sheikh. En la Cumbre de Riad de 2007, los dirigentes árabes repitieron la anterior declaración de Beirut. En la Conferencia de Annapolis en el mismo año, George W. Bush, Ehud Olmert y Mahmoud Abbas intentaron revivir las conversaciones de paz de la "Hoja de Ruta", pero no se llegó a ningún acuerdo. Una parte notable de esta iniciativa fue el acuerdo de Olmert de asignar una sección de Jerusalén Este al Estado palestino. Con la elección de Barack Obama, había esperanzas para el acuerdo negociado que había prometido. Pero en las conferencias de 2010 y 2013, Obama, Netanyahu y Abbas no pudieron lograr ningún progreso. En 2014, después de los enfrentamientos entre Israel y Hamas, Netanyahu canceló todos los esfuerzos para las negociaciones de paz. Durante la presidencia de Trump, cualquier pretensión de un proceso de paz entre Israel y Palestina fue dejada de lado por completo, y la coalición israelí de ultraderecha no tenía ningún interés en ninguna paz negociada con los palestinos de todos modos. Los Acuerdos de Abraham sólo pretendían acercar a las autocracias árabes e Israel y no abordaban la cuestión palestina. Y la Administración de Joe Biden tampoco emprendió grandes iniciativas.
En resumen, ninguno de los llamados procesos de paz resolvió ninguno de los problemas palestinos discutidos anteriormente. En este largo viaje, las frustraciones y la ira arraigadas se han unido a períodos de calma antes de tormentas y arrebatos. La primera Intifada preparó el terreno para las negociaciones de Madrid y Oslo, y la segunda Intifada trajo la Cumbre de Taba. El último y horrible ataque de Hamas, que ha matado brutalmente a muchos civiles y ha tomado rehenes, seguido de la inimaginable brutalidad de la respuesta israelí y el castigo colectivo y el asesinato de miles de gazatíes, ha atraído una vez más la atención mundial hacia el actual conflicto palestino-israelí. Queda por ver si esto conducirá a una nueva ronda de negociaciones de paz tras la finalización de las operaciones militares.
Sin lugar a dudas, los efectos de los atentados del 7 de octubre no sirvieron en absoluto a la causa palestina. La principal diferencia entre esta confrontación y las dos Intifadas es que está dirigida por una fuerza fundamentalista religiosa oscurantista reaccionaria que, irónicamente, dio la mejor excusa a otra fuerza fundamentalista en el poder en Israel para matar sin piedad a muchos miles de palestinos y justificar sus políticas expansionistas.
¿Hay alguna solución a este conflicto duradero?
Con el fracaso total de la iniciativa de Oslo, muchos cuestionan la idea de la llamada solución de dos Estados. Dejando a un lado las ideas de un Estado palestino en las fronteras anteriores a 1948 o "del río al mar", algunos (re)enfatizan la solución de un solo Estado para los dos pueblos, sin tener en cuenta el principio básico de la ideología sionista que se basa en tener una patria para los judíos. Se esté o no de acuerdo con esta ideología, es una realidad que no se puede ignorar. La solución de un solo Estado es, sin duda, un ideal que podría materializarse en el futuro. Sin embargo, no hay ninguna posibilidad de que se cumpla pronto. Es importante señalar el llamado "dilema demográfico": hoy en día la población de Israel es de 9,7 millones, que consiste en 2,1 millones de árabes y alrededor de medio millón de personas de otras etnias o religiones, lo que hace que la población judía de Israel sea de alrededor de 7,1 millones. La población palestina de Cisjordania y Gaza es de unos 5,4 millones, y si se añade a la población israelí no judía, los judíos se convertirían en una minoría en la "patria" judía. A pesar de que Israel fomenta la inmigración judía y hasta ahora se han producido unas nueve grandes oleadas de inmigración, y a pesar de la altísima tasa de natalidad entre los judíos ultraortodoxos, la tasa general de crecimiento de la población judía de Israel es inferior a la de la población palestina, a pesar del gran número de muertos cada año en numerosos conflictos.
Algunos en la izquierda también han planteado la idea de una posible colaboración de las clases trabajadoras de ambos lados contra la clase capitalista dominante. Esta es una buena idea sin base en la realidad. La Histadrut, la poderosa Federación General del Trabajo de Israel, que agrupa a más de veinte sindicatos industriales con unos 800.000 miembros, sigue siendo una de las instituciones más poderosas del país, a pesar de estar debilitada por el creciente dominio del neoliberalismo en Israel desde la década de 1980. Es un movimiento progresista para los trabajadores israelíes e incluso tiene más de 100.000 miembros árabes. Pero como institución sionista fundadora, nunca ha adoptado una postura firme en relación con los Territorios Ocupados posteriores a 1967. En el lado palestino, la Federación General de Sindicatos Palestinos, con unos 290.000 miembros, a pesar de defender a los trabajadores palestinos, está muy cerca de la Autoridad Palestina, tiene poco poder real y, como muchos otros sindicatos, sufre de una falta de democracia interna. En resumen, la expectativa de que, en las condiciones actuales, los trabajadores de ambos lados se unan para desafiar al poder dominante no es realista.
La realidad es que la solución de dos Estados nunca estuvo realmente en la agenda. Incluso lo que en 2010 llamé conmovedoramente una solución de un Estado y medio nunca se materializó. Y, sin embargo, a fin de cuentas, la única solución al conflicto de 75 años es una verdadera solución de dos Estados. Las negociaciones de paz mencionadas anteriormente, aunque todas han fracasado, llevan las semillas de una solución práctica, realista y relativamente justa. Si se proporcionan condiciones reales de paz, pueden sentar las bases para un acuerdo duradero.
La pregunta principal, sin embargo, es cuáles son esas condiciones reales para la paz. Contrariamente a la situación actual en la que se enfrentan las corrientes políticas reaccionarias, ultraconservadoras y fundamentalistas de ambos lados, creo que, en última instancia, son las corrientes seculares progresistas las que desempeñarán el papel principal en la búsqueda de una paz duradera. Mientras no haya cambios importantes en la sociedad civil y la política israelíes, y la izquierda progresista israelí y las fuerzas liberales sean marginadas por los fanáticos reaccionarios de derecha, no puede haber ninguna esperanza de paz, y el mundo será testigo de más estallidos periódicos. Además, si no se producen cambios similares en el lado palestino, y las fuerzas palestinas progresistas no son capaces de enfrentarse eficazmente a la inepta y corrupta Autoridad Palestina, por un lado, y al fundamentalismo religioso, por el otro, y crear un frente secular progresista unificado, no tendrán una voz fuerte en el futuro proceso de paz. Es obvio que se trata de grandes peros, y que numerosos y poderosos factores regionales e internacionales, que van desde el imperialismo, la política estadounidense en particular, y los fundamentalismos religiosos (judíos, cristianos, islámicos), así como las autocracias regionales y los defensores del antisemitismo y la islamofobia, presentan importantes barreras para una paz genuina entre Israel y Palestina.
Por lo tanto, es difícil ser optimista, pero no hay otra opción que mantener la esperanza y trabajar duro para encontrar formas prácticas y progresistas de avanzar hacia la paz basada en una solución de dos Estados a través de la cual se establezca un gobierno democrático secular viable para Palestina dentro de las fronteras anteriores a 1967 con su capital en la parte oriental de la Jerusalén unificada, junto con intercambios de tierras negociados basados en la Iniciativa de Ginebra, la resolución del problema de los refugiados sobre la base de las resoluciones de la ONU y el acuerdo de Taba, y la división justa de las fuentes de agua y las fronteras terrestres y marítimas. •
Este artículo se publicó por primera vez en el sitio web de New Politics.
Saeed Rahnema es un galardonado profesor jubilado de ciencias políticas y políticas públicas en la Universidad de York, Canadá. Sus trabajos recientes en inglés incluyen, The Transition from Capitalism: Marxist Perspectives, (2016, 2019), Palgrave MacMillan y "Lessons of Socialist Reformisms: Revisiting the German, Swedish, and French Social Democies", en Socialism and Democracy, Vol. 36, 2022.
Si Al-Qaeda e ISIS fueron los productos indirectos de las políticas del imperialismo estadounidense, Hamas es un producto directo de Israel. Un vistazo a la dolorosa historia de 75 años de conflictos y enfrentamientos entre Israel y palestinos ayuda a comprender mejor los últimos enfrentamientos entre Hamás e Israel que comenzaron el 7 de octubre de 2023.
Los orígenes del movimiento palestino
Antes del establecimiento del Estado de Israel, los palestinos eran dominados por dos bandos: los británicos y los grupos sionistas militantes. Tras la creación del Estado de Israel en 1948, unos 700.000 palestinos fueron desplazados y buscaron refugio en Cisjordania y Gaza, y en los países vecinos. Formaron varias organizaciones en el exilio, sobre todo el Movimiento Nacional Árabe (ANM) en 1951, haciendo hincapié en la unidad árabe, el laicismo, el socialismo y más tarde el marxismo. Influenciado por los nacionalismos árabes baazistas y más tarde nasseristas, el ANM pasó por varias fases y escisiones, centrándose finalmente únicamente en Palestina, estableciendo el Frente Nacional para la Liberación de Palestina (NFLP). Las luchas internas condujeron a más escisiones, incluida la creación del Frente Popular (FPLP) liderado por George Habash, y el Frente Democrático (PDFLP) dirigido por Nayef Hawatimah. Estas organizaciones y sus ramificaciones posteriores, así como Fatah, formada por Yasser Arafat en 1959, y finalmente por la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) en 1965, eran en su mayoría seculares, nacionalistas y algunos socialistas y marxistas, aunque, por supuesto, también tenían elementos religiosos entre ellas.
Las primeras organizaciones palestinas se debilitaron por razones distintas a sus conflictos con Israel. Inicialmente, cayeron bajo la influencia del nacionalismo baazista, lo que provocó divisiones y rivalidades en los sectores sirio e iraquí. Luego, con la creciente influencia de Gamal Abdel Nasser, especialmente después de su supuesta victoria en la Guerra de Suez de 1956, fueron influenciados y controlados en gran medida por el nasserismo. Muchos recibieron entrenamiento militar en Egipto, pero hasta la guerra de junio de 1967, mientras Nasser preparaba a su ejército para la guerra con Israel, impidió que los combatientes palestinos se enfrentaran al ejército israelí antes de que el ejército egipcio estuviera completamente preparado. Tras la derrota de los ejércitos árabes, el movimiento palestino siguió los pasos del movimiento de liberación argelino y, en cierta medida, de su homólogo yemení, y trató de actuar de forma independiente.
Tras la humillante derrota de los ejércitos árabes en 1967 y la ocupación israelí de Cisjordania/Jerusalén Este, Gaza, el Sinaí y los Altos del Golán, la principal preocupación de Israel era reducir los ataques de la guerrilla palestina y las incursiones en las nuevas fronteras de Israel. La guerra provocó la huida de unos trescientos mil nuevos refugiados a los países vecinos. En 1970, el rey Hussein de Jordania, frustrado por el aumento de las actividades e intervenciones de las organizaciones palestinas en los asuntos jordanos, llevó a cabo una masacre a gran escala y obligó a muchos a buscar refugio en Siria y el Líbano. El cuartel general de la OLP se trasladó al Líbano. En 1972, el grupo ultramilitante Septiembre Negro que había surgido de los conflictos entre Jordania y la OLP tomó como rehenes a atletas israelíes durante los Juegos Olímpicos de Múnich, lo que provocó la muerte de todos los rehenes y de los secuestradores.
A principios de la década de 1970, partes del movimiento palestino, incluido Fatah, que a través de su brazo armado Al-Asifa había organizado los primeros ataques guerrilleros dentro de Israel en 1964, habían llegado a la conclusión de que la derrota militar de Israel no era posible, y tenían que encontrar formas alternativas de lograr su objetivo, incluso en el frente de las relaciones públicas que vio la apertura de oficinas en países europeos. A partir de 1972, el Mossad, preocupado por esta iniciativa palestina, y enfurecido por la masacre de los atletas israelíes y otras acciones guerrilleras, recurrió a los asesinatos de prominentes figuras palestinas, entre ellas intelectuales, artistas, profesores y juristas en Europa, muchos de los cuales eran, irónicamente, partidarios de resoluciones pacíficas; entre ellos destacan el poeta y periodista Ghassan Kanafani; el poeta Wail Zweiter; el economista Mahmoud Hamshahri, que fue representante de Fatah en París; el profesor de derecho Basil Al-Kubaissi; y el poeta Kamal Nasser.
La guerra de octubre de 1973 trajo muchos cambios a la región, incluidos los esfuerzos internacionales para forjar la paz entre los estados árabes e Israel, y la búsqueda de una manera de atender la causa palestina. En 1974 se escindió la organización de Fatah, el Comando Revolucionario de Fatah dirigido por Abu Nidal, una organización terrorista que mató o hirió violentamente a cientos de civiles en diferentes países. También asesinó a varios dirigentes palestinos prominentes y, dado que llevaba el nombre de Fatah, causó un gran daño a los esfuerzos de Fatah encaminados a mejorar la percepción internacional del movimiento palestino. Cuando, en 1982, Ariel Sharon se preparaba para invadir el Líbano para expulsar a los palestinos, el grupo Abu Nidal intentó asesinar al embajador israelí en Londres; a pesar de que el Mossad presumiblemente sabía muy bien que Nidal no tenía nada que ver con el Fatah de Arafat, el ejército israelí invadió el Líbano y, a través de bombardeos masivos, obligó a la OLP a cambiar una vez más su base, esta vez fuera de la región inmediata, a Túnez.
La llegada de los islamistas
En 1973, el jeque Ahmad Yassin, un clérigo islámico fundamentalista, refugiado palestino en Gaza que había sido expulsado junto con su familia a la edad de 12 años y había recibido cierta educación en la Universidad Al-Azhar de Egipto, formó una organización benéfica llamada Mujama al-Islamiya. Su objetivo era difundir sus puntos de vista religiosos oscurantistas en la Franja de Gaza, azotada por la pobreza y el hacinamiento. A medida que ganaba adeptos, también obtuvo el apoyo de la Hermandad Musulmana egipcia y pudo establecer nuevas mezquitas. El grupo lanzó ataques esporádicos contra palestinos seculares y progresistas, incendió cines, asesinó a trabajadoras sexuales y obligó a las mujeres a usar el hiyab en sus barrios. Con mayor influencia, se apoderaron de la Universidad Islámica de Gaza y despidieron a profesores y estudiantes progresistas laicos.
Israel, que había tenido el control total de Gaza desde 1967, estaba siendo duramente golpeado continuamente por fuerzas seculares y decidió alimentar los conflictos internos entre los palestinos fortaleciendo a los islamistas y ayudando a la "caridad" del jeque Yassin, reconociéndola formalmente en 1979.
En 1981, otro grupo islamista, la Yihad Islámica Palestina, una escisión de la Yihad Egipcia (que había asesinado a Anwar Sadat) y alentada por el surgimiento de la república islámica en Irán, pidió el establecimiento de un Estado islámico en Palestina en las fronteras anteriores a 1948. En 1984, Israel se enteró de que los partidarios del jeque Yassin escondían armas en las mezquitas y lo arrestaron, aunque más tarde fue liberado a través de un intercambio de prisioneros. Desde entonces, los conflictos entre los islamistas palestinos e Israel no han hecho más que intensificarse.
Al inicio de la primera Intifada en 1987, el jeque Yassin y Abdelaziz Rantissi, un médico fundamentalista y miembro de la Hermandad Musulmana, crearon la Organización de Resistencia Islámica, Hamas, con el objetivo de establecer un estado islámico en Palestina. Durante la primera Intifada (1987-1993), en ausencia de la OLP, que había sido expulsada de la región, Hamás ganó rápidamente influencia y creó su brazo militar, la Brigada Izz al-Din al-Qassam. Cuando las conversaciones de paz entre Israel y Palestina comenzaron a principios de la década de 1990 y condujeron a los Acuerdos de Oslo, Hamás se opuso y se enfrentó a la OLP sobre el tema, y para empeorar las cosas, partes de la izquierda palestina, incluido el influyente Frente Popular, que también estaba en contra de las conversaciones de paz, colaboraron con Hamás.
En 2004, el jeque Yassin fue asesinado por Israel, y Rantissi lo sucedió, aunque sería asesinado un mes después. Sin embargo, Hamás sobrevivió a la pérdida de sus líderes fundadores y creció en popularidad, expandiendo su influencia social, construyendo nuevas mezquitas (había 1.080 mezquitas en Gaza antes de la guerra actual) y comenzando a dominar diferentes aspectos de la sociedad gazatí, incluso en universidades y colegios, silenciando y expulsando a profesores y estudiantes no creyentes.
Preocupado por el monstruo que él y sus aliados habían creado, Israel decidió unilateralmente evacuar los asentamientos judíos en Gaza en 2005, trasladándolos a Cisjordania y rodeando totalmente la Franja por tierra, aire y mar, convirtiéndola en la prisión más grande del mundo.
En las elecciones del Consejo Legislativo Palestino de 2006, Hamás obtuvo más escaños que la OLP y formó un gobierno conjunto. Israel se negó a reconocer los resultados. Las divisiones internas finalmente llevaron a Hamas a participar en un golpe de Estado contra la OLP, y desde 2007 gobierna la Franja de Gaza. Al mismo tiempo, Israel, alegando que la agencia de ayuda de la ONU para los refugiados, UNRWA, estaba bajo la influencia de Hamas, presionó a Estados Unidos, Canadá y algunos otros aliados para que recortaran los fondos. Esta política equivocada ayudó significativamente a Hamás, ya que los habitantes de Gaza se radicalizaron más y dependieron más de los servicios caritativos de Hamás.
Hamás, a pesar de su ideología antichiíta, se acercó a Hezbolá en el Líbano, encontró allí una base y obtuvo el apoyo del régimen islámico de Irán. Sin embargo, con el comienzo de la guerra civil siria, Hamás, a diferencia de la Yihad Islámica, que tenía relaciones más estrechas con Hezbolá y el régimen iraní, se negó a apoyar a las fuerzas de Assad y fue expulsado del Líbano. Pero con la continuación de los conflictos en Siria, las relaciones de Hamás y el apoyo de Irán mejoraron, y pudo restablecer sus bases en el Líbano.
Con el movimiento palestino dividido en dos entidades separadas –la turbulenta y caótica Gaza bajo el gobierno de Hamas y la relativamente dócil Cisjordania bajo la Autoridad Palestina (AP)–, Israel adoptó una política dual, de la que he hablado en otro lugar. Mientras reaccionaba enérgicamente a las incursiones y cohetes de Hamas y bombardeaba fuertemente Gaza en las sucesivas guerras de 2008-09, 2012, 2014 y más allá, Israel usó a Hamas como excusa para promover sus propias políticas expansionistas generales hacia los palestinos. En Cisjordania, apoyó el "autogobierno" palestino, que actuaba como una especie de estado colonial dirigido por gobernantes locales; de los aproximadamente 155.000 empleados de la Autoridad Palestina, unos 60.000 trabajan en seguridad y policía. También en Cisjordania, Israel facilitó la expansión de ciudades palestinas como Ramala, donde las nuevas clases medias que trabajan en el gobierno y en una amplia gama de ONG financiadas desde el extranjero han encontrado vidas relativamente prósperas y, a pesar de la insatisfacción con la ocupación israelí, no están dispuestas a arriesgar su nuevo estatus. La clase trabajadora, que trabaja en las pequeñas y medianas industrias y en la construcción, vive y trabaja en condiciones económicas precarias, al igual que los agricultores y las clases medias tradicionales. Mientras Israel continúa su expansión de los asentamientos judíos ilegales, la ironía más amarga es ver largas filas de trabajadores palestinos en las entradas de estos asentamientos, buscando trabajo en sitios de construcción o en las granjas de los colonos.
Además de las organizaciones religiosas palestinas, también ha habido otros grupos islamistas que se han visto arrastrados a los conflictos palestino-israelíes. Dos de ellos tienen su sede en el Líbano. Una de ellas es Amal, formada originalmente en 1974 en respuesta a la difícil situación de la minoría chií del país y que entró en conflicto con Israel después de la primera gran invasión del Líbano por parte de este último en 1978. El otro es el Hezbolá libanés, formado con la ayuda del régimen islámico de Irán tras la invasión israelí del Líbano en 1982, y que libró una guerra con Israel en 2006.
En resumen, a lo largo de este largo camino, el movimiento palestino se vio gravemente debilitado. Con la creciente fuerza de los fundamentalistas judíos y las corrientes políticas de derecha y las crecientes debilidades de las fuerzas de izquierda y liberales en Israel y entre los palestinos, la "cuestión palestina" parecía estar desvaneciéndose, hasta tal punto que la administración Trump inició los Acuerdos de Abraham, con la esperanza de unir a todas las autocracias árabes e Israel. Sin embargo, el ataque de Hamás en octubre de 2023 y la respuesta de Israel han vuelto a atraer la atención del mundo hacia los problemas palestinos no resueltos.
Los problemas acumulados y no resueltos
Los principales problemas que siguieron al establecimiento del Estado de Israel pueden agruparse en varias categorías, ninguna de las cuales se abordó seriamente en las numerosas negociaciones de "paz".
- Desplazamientos y refugiados
Durante la primera guerra (1947-49), alrededor de 700.000 palestinos que vivían en Palestina fueron desplazados y buscaron refugio en Cisjordania, Gaza y los países vecinos de Jordania, Siria, Egipto e Irak; más de 400 aldeas y ciudades palestinas fueron evacuadas en ese momento. Mientras tanto, un número creciente de judíos llegó a Israel desde Europa, Asia y África. La ONU creó la UNRWA para cuidar de los refugiados palestinos, y la Resolución 194 de la Asamblea General pidió su derecho condicional al retorno. En las guerras posteriores, especialmente en 1967 y 1973, cientos de miles más se sumaron a las poblaciones de refugiados.
Hoy en día, más de 5,5 millones de palestinos están registrados en la ONU. Alrededor de 1,5 millones de ellos viven en campamentos de refugiados del OOPS, en condiciones muy difíciles; Algunos de los campamentos albergan a más de 100.000 personas en espacios extremadamente limitados. En Jordania, que tiene el mayor número de refugiados, muchos han obtenido la ciudadanía jordana. Sin embargo, en Siria y particularmente en el Líbano, los refugiados viven en condiciones terribles y se les prohíbe ejercer muchas profesiones.
- Las fronteras, los muros, los bloqueos y los puestos de control
Después de la derrota de los ejércitos árabes, la Línea de Armisticio de Rodas de 1949, también conocida como la Línea Verde, fue acordada por Israel y los estados árabes vecinos, estableciendo la línea de armisticio (no las fronteras permanentes de Israel). Los acuerdos de armisticio establecieron tres zonas desmilitarizadas cerca del río Jordán y el mar de Galilea, pero finalmente Israel se apoderó de ellas.
Tras las conquistas israelíes en la guerra de junio de 1967, Israel comenzó a construir asentamientos judíos en Cisjordania y la Franja de Gaza, prohibidos por el Cuarto Convenio de Ginebra y la Resolución 452 del Consejo de Seguridad. En la actualidad, más de 200 asentamientos y puestos de avanzada albergan a más de medio millón de colonos, todos ellos ilegales según el derecho internacional. También se crearon doce asentamientos en Jerusalén Este, en el corazón de la Ciudad Vieja, junto a la población mayoritariamente palestina. En Hebrón (Al-Khalil), una ciudad oficialmente palestina en virtud de los Acuerdos de Oslo con una población de unos 240.000 habitantes, viven varios cientos de colonos judíos fundamentalistas, protegidos por 1.200 soldados de las FDI. Algunos de estos colonos residen sobre el mercado de la ciudad y con frecuencia arrojan piedras, ladrillos y basura en las rejas de metal que cubren el mercado debajo. De hecho, muchas tiendas del mercado han tenido que cerrar o cerrar por completo.
En 2002, Israel decidió construir un enorme muro de hormigón que separara Cisjordania de Israel, pero que en realidad colocara gran parte del muro dentro de Cisjordania, en algunas zonas penetrando más de 15 millas en el territorio ocupado. También creó grandes complejos de asentamientos alrededor de Jerusalén Este, separándola efectivamente de Cisjordania.
Los Acuerdos de Oslo, como se examinará en breve, dividieron los territorios ocupados en tres zonas: la zona A, integrada por siete ciudades palestinas; la zona B, bajo administración palestina y con seguridad conjunta israelí-palestina; y la zona C, bajo control y seguridad israelíes. La zona de seguridad de Israel abarca los bloques de asentamientos más toda la frontera del río Jordán y el Mar Muerto. Esto no es más que un pretexto para controlar el rico y fértil valle del Jordán y el acceso al río; en las últimas décadas, gracias a la cooperación de Jordania con Israel, no se ha informado de una sola incursión guerrillera desde esas fronteras. Es razonable suponer que si la Autoridad Palestina hubiera tenido el control sobre el valle, habría dependido mucho menos de la ayuda y los préstamos extranjeros. El Mar Muerto, que está muriendo como resultado del uso excesivo del agua del río Jordán, es muy rico en varios minerales que son utilizados por las compañías de cosméticos de Israel que disfrutan del control monopólico sobre el lado oeste del mar. A los palestinos se les priva del acceso al mar. Escuché del gobernador de Jericó (Eriha), cuya ciudad y región están cerca del Mar Muerto, que nunca se le ha permitido ir a la orilla del Mar.
Todas las carreteras y autopistas principales también están bajo control israelí, y cientos de kilómetros de autopistas son para uso exclusivo de los ciudadanos israelíes y no son accesibles para los palestinos. Además, cientos de puestos de control militares en carreteras comunes controlan el flujo de automóviles y peatones, que a veces tardan horas en atravesar.
- Fronteras marítimas, pesca y acceso a las reservas de gas natural
Los Acuerdos de Oslo fijaron la frontera marítima de la Franja de Gaza con el Mediterráneo a veinte millas náuticas de la costa, excepto las dos costas norte y sur donde se encontraban los asentamientos judíos en ese momento, y en las que los gazatíes tenían prohibido pescar. Aunque esta frontera limitaba el acceso a la pesca en Gaza, era suficiente para el consumo local. Con el comienzo de la segunda Intifada, en el año 2000, Israel restringió severamente el acceso de Gaza al mar. Bajo presión internacional, esta frontera se fijó en doce millas náuticas. En 2006, con el éxito de Hamás en las elecciones al Consejo Nacional Palestino, Israel redujo esta frontera a seis millas náuticas y, en ocasiones, la redujo aún más a tres millas. El efecto inmediato de estas restricciones fue privar a los habitantes de Gaza de ganarse la vida con la pesca y eliminar una importante fuente de alimentos para la población empobrecida de la Franja. El bombardeo israelí de la planta de tratamiento de aguas residuales de Gaza, que envió las aguas residuales al mar, interrumpió aún más la pesca de Gaza.
Y lo que es más importante, con el descubrimiento de un enorme yacimiento de gas natural en el año 2000 dentro de la frontera marítima de Gaza establecida en Oslo, los palestinos podrían tener acceso a una importante fuente de ingresos. Se firmó un contrato de 25 años entre la Autoridad Palestina, British Gas y una empresa de propiedad libanesa. Israel, en particular cuando Ariel Sharon formó su gobierno en 2001, no tenía intención de permitir que los palestinos tuvieran acceso a estos ingresos y bloqueó la aplicación del contrato; La victoria electoral de Hamás resultó ser la mejor excusa para obligar a BG a cancelar el contrato.
- Jerusalén
Uno de los temas más complicados en el conflicto entre Israel y Palestina es la ciudad de Jerusalén. Debido a su importancia histórica para judíos, cristianos y musulmanes, Jerusalén fue designada como una ciudad internacional desde el comienzo del Mandato Británico. Con el establecimiento del Estado de Israel, la Línea Verde dividió la ciudad en dos partes. La parte oriental, junto con el resto de Cisjordania, quedó bajo el control de Jordania. Con la guerra de 1967, Israel se apoderó de toda la ciudad, la unificó y luego la anexionó. Las resoluciones 252 y 476 del Consejo de Seguridad de la ONU condenaron la decisión y la declararon nula y sin efecto.
Durante todo el período desde 1948, las fronteras de Jerusalén fueron expandidas constantemente por Jordania y más tarde por Israel, aumentando masivamente su población judía. Jerusalén es hoy casi cuatro veces más grande de lo que era en 1947.
La principal demanda de los palestinos en varias negociaciones ha sido permitir el establecimiento de Jerusalén Oriental como capital palestina. Israel, sin embargo, considera a Jerusalén como una ciudad unificada y su propia capital exclusiva, y como se mencionó anteriormente, ha aumentado la población judía mientras que ha disminuido la población árabe de Jerusalén Este.
- Acceso a las aguas superficiales y subterráneas
Una piedra angular de la política sionista desde el principio ha sido el acceso y el control de las fuentes de agua. El río Jordán se extiende a lo largo de 156 millas, fluyendo desde el Monte Hermón en el Líbano hasta el Mar Muerto, cruzando el Mar de Galilea (Bahr-Tabarieh, Lago Tiberíades, Lago Kinneret) en Israel y los Altos del Golán. Atraviesa cinco países y territorios (Líbano, Siria, Jordania, Israel y Palestina), todos los cuales son técnicamente parte de un "régimen ribereño" para gestionar colectivamente los asuntos del río. Este arreglo, sin embargo, nunca se materializó. Como se mencionó anteriormente, Israel primero se apoderó de las tres "zonas desmilitarizadas" cercanas a las fuentes de agua superficiales. Más tarde, drenó los pantanos del lago Hula, desvió el agua hacia el sur a través de su Transportista Nacional de Agua y maximizó su parte del río. Varios intentos de Estados Unidos en la década de 1950 de encontrar una solución negociada para el problema del agua fracasaron. De los cinco miembros ribereños, Siria y Líbano fueron casi excluidos de compartir la cuenca, y a los palestinos se les negó todo acceso al río. Por lo tanto, en la actualidad, sólo Israel y Jordania son beneficiarios del río.
Además de las aguas superficiales, Israel también controla las aguas subterráneas de Cisjordania, que se divide en tres acuíferos (norte, este y oeste). Los segundos Acuerdos de Oslo fijaron la cuota de agua de Israel en cuatro veces mayor que la de los palestinos. No obstante, Israel siguió bombeando agua muy por encima de la cuota que se le había asignado. De hecho, el cuarenta por ciento del agua potable dentro del suministro de la Línea Verde proviene de aguas subterráneas de Cisjordania. En el Acuífero Occidental, del total de 360 millones de metros cúbicos (MCM), Israel utiliza 340 y los palestinos 20. En el Acuífero del Norte, Israel utiliza 115 millones de metros cúbicos de 140, y en el Acuífero Oriental, Israel utiliza 60 de cada 100 millones de metros cúbicos. Los palestinos rara vez pueden obtener permisos para perforar pozos profundos, pero a los colonos judíos se les permite hacerlo fácilmente.
Sin duda, con una población relativamente mayor, una sociedad industrial mucho más desarrollada y una de las agriculturas más avanzadas del mundo, Israel consume mucha agua. También cuenta con un sistema de gestión del agua muy sofisticado y, además de los recursos hídricos naturales, una parte del agua de Israel proviene de plantas desalinizadoras, así como del reciclaje de aguas residuales para uso agrícola. Sin embargo, la distribución desigual del agua y los límites impuestos a los palestinos y otros vecinos ribereños en relación con el acceso a las cuotas que les corresponden han sido y siguen siendo una fuente importante de tensiones.
Una combinación de todos estos problemas importantes ha sido la base de los conflictos y enfrentamientos entre Israel y los palestinos, que a veces han llegado a un punto explosivo, problemas que han sido ignorados o no se han abordado seriamente en numerosas negociaciones de "paz".
Procesos de "paz" entre Israel y Palestina
Desde la primera inmigración judía a Palestina, y después de la Declaración Balfour en 1917, cuando Gran Bretaña declaró su voluntad de establecer una patria para los judíos, se hicieron esfuerzos para pacificar a los habitantes árabes de la región. El primer intento fue una reunión en 1919 entre el líder sionista Chaim Weizmann y el emir Faisal, líder de la revuelta árabe contra los otomanos. Esto estaba en línea con la política de los países occidentales y la Conferencia de París de la posguerra, a través de la cual se suponía que los árabes alentarían y apoyarían la inmigración judía a la región, mientras que los sionistas ayudarían a los palestinos a crear un estado estable viable. Faisal, sin embargo, no era en absoluto un representante de los palestinos y, al igual que Weizmann, desdeñaba a los palestinos. En la reunión no se logró nada. Faisal, a quien los británicos habían nombrado rey de la Gran Siria, fue derrocado por los franceses que habían obtenido el mandato de Siria/Líbano a través del acuerdo secreto Sykes-Picot, y los británicos trasladaron a Faisal a Irak para convertirse en rey allí, mientras que su hermano se convirtió en rey de Transjordania.
Durante el Mandato Británico en Palestina hasta el establecimiento del Estado de Israel, se presentaron varias iniciativas en respuesta a las crecientes tensiones. En particular, en 1937, la Comisión Peel propuso la partición del territorio y asignó una parte relativamente pequeña de la costa mediterránea y las partes septentrionales al Estado judío, y el resto al Estado árabe, con la excepción de Jerusalén, que permanecería bajo mandato británico. El Plan Woodhead de 1938 expresaba reservas sobre las posibilidades de partición, limitaba aún más el territorio asignado para el Estado judío propuesto y limitaba drásticamente el territorio para el Estado árabe, ampliando las áreas bajo el Mandato. Ninguno de estos planes pudo materializarse, y las organizaciones paramilitares sionistas Irgun, y más tarde LEHI, calificadas de "terroristas" por los británicos, ampliaron sus actividades. Menachem Begin, jefe del Irgún y más tarde primer ministro israelí, dijo que "el origen histórico y lingüístico del término terrorismo demuestra que no se puede aplicar a una guerra revolucionaria de liberación", una cita que utilizan algunos palestinos.
En 1947, Gran Bretaña, que ya no tenía la opción de mantener el mandato, entregó la "Cuestión de Palestina" a las Naciones Unidas. En la Asamblea General se debatieron dos propuestas conocidas como el Plan de la Minoría y el Plan de la Mayoría. El Plan de las Minorías, favorecido por Irán, India y Yugoslavia, proponía un único estado federal para dos pueblos, en el que cada nación tendría plena autonomía en su territorio, pero cuestiones como las relaciones exteriores, la seguridad nacional y la inmigración se tratarían a nivel federal a través de un sistema parlamentario bicameral. Este era un plan muy progresista, pero no era aceptable para los sionistas que querían establecer un estado judío independiente. El Plan de la Mayoría contó con el apoyo de los Estados Unidos y la Unión Soviética y fue adoptado en la Resolución 181, asignando secciones mucho más amplias de tierra para el Estado judío en comparación con los anteriores planes de partición británicos. Los estados árabes, recién establecidos con experiencias diplomáticas muy limitadas, votaron en contra de ambos planes, aunque Israel aceptó el Plan de la Mayoría. Con la guerra en curso, Israel se declaró Estado en 1948 y, al final de la guerra, añadió más territorios a los que le fueron asignados por la Resolución de la ONU.
Con el establecimiento del Estado de Israel, y su expansión a través de guerras posteriores, numerosas resoluciones de la ONU se han ocupado de Israel y los Territorios Ocupados; más de 400 por la Asamblea General y más de 222 por el Consejo de Seguridad, excluyendo 44 resoluciones vetadas por Washington. Una de las resoluciones más importantes del Consejo de Seguridad fue la 242 de 1967, que además de reconocer la existencia de Israel, exigía su retirada de los territorios ocupados en la guerra de 1967. Los palestinos no aceptaron la resolución, ya que implicaba el reconocimiento de Israel. Egipto y Jordania lo aceptaron y, más tarde, otros estados árabes lo pusieron como condición para el reconocimiento de Israel. En lugar de cumplir con la resolución, Israel presentó el Plan Allon, que proponía la partición de Cisjordania, la asignación de dos áreas separadas asignadas a los palestinos para ser anexadas a Jordania, y el resto permaneciendo bajo control israelí. La parte más intrigante del plan era que las dos áreas palestinas divididas estaban dentro de Israel y no estaban bordeadas por el río Jordán, aunque el plan permitía un paso a Jordania a través de Jericó.
El Acuerdo de Camp David de 1978 entre Egipto e Israel no logró que Israel hiciera concesiones sustantivas a la autodeterminación palestina. Hubo que esperar hasta 1987, con la primera Intifada palestina, para que la atención mundial volviera a centrarse en los problemas palestinos no resueltos.
Las negociaciones secretas entre los representantes de las dos partes en Madrid en 1991 trajeron grandes esperanzas de paz, allanando el camino para los Acuerdos de Oslo de 1993 y 1995. Como ya se ha mencionado, la Ribera Occidental y Gaza se dividieron en tres zonas, y se concedió un autogobierno limitado a siete ciudades palestinas y 450 aldeas dispersas por los territorios controlados por Israel, y se estableció la Autoridad Palestina. Los Acuerdos de Oslo no abordaron las principales cuestiones de los refugiados, las fronteras o Jerusalén, que se suponía que se finalizarían en los años siguientes. Obviamente, se trataba de un acuerdo desigual entre una parte más fuerte con un apoyo internacional masivo y una parte mucho más débil sin un apoyo comparable. Sin embargo, la esperanza era que mejoraría gradualmente la condición palestina y allanaría el camino para una verdadera solución de dos Estados. Pero esto no sucedió. Israel siguió estableciendo asentamientos judíos ilegales en tierras palestinas y aumentó los bloqueos y las barricadas. En la época de los Acuerdos de Oslo, la población de colonos en Cisjordania era de 110.000 habitantes, y hoy, sin contar a los colonos de Jerusalén Este, supera el medio millón.
Muchos otros acuerdos siguieron a los Acuerdos de Oslo. En 1997, el Acuerdo de Hebrón dividió la ciudad en dos secciones: Hebrón 1 con 240.000 palestinos, y Hebrón 2 para varios cientos de colonos judíos. En 1998, el Memorándum de Wye River con Clinton, Arafat y Netanyahu hizo algunos ajustes a los Acuerdos de Oslo, y un pequeño porcentaje de las tres áreas fueron reubicadas. El Acuerdo de Sharm el-Sheikh de 1999 introdujo otros ligeros cambios.
En el año 2000, el presidente Bill Clinton recibió al primer ministro israelí Edud Barak y al presidente de la Autoridad Palestina Yasser Arafat en Camp David. Clinton y Barak propusieron cambios en las fronteras de Cisjordania, según los cuales Israel anexionaría entre un 9 y un 10 por ciento más de Cisjordania y entre un 9 y un 10 por ciento más de la frontera con el río Jordán, que también quedaría bajo control israelí "temporal indefinido". A cambio, Israel añadiría entre el 1 y el 3 por ciento de su propio territorio en el desierto del Negev a los territorios palestinos. Algunas partes no especificadas de la Zona C también quedarían bajo control palestino, sin ningún impacto en los asentamientos judíos. A los palestinos se les permitiría viajar por una autopista que uniría Jerusalén con el Mar Muerto, e Israel tendría derecho a cerrarla en cualquier momento que lo considerara necesario. Las cuestiones relativas a los refugiados seguían sin resolverse. La propuesta daría al Estado palestino el control administrativo sobre parte de Jerusalén Este sin "soberanía" sobre la mezquita Haram al-Sharif/Al-Aqsa, o el complejo del Monte del Templo. Arafat declaró que no podía estar de acuerdo con las propuestas y la cumbre fracasó. El regreso de Arafat a Cisjordania coincidió con la segunda Intifada, y la respuesta de Israel incluyó la demolición de gran parte de la residencia de Arafat, dejando una pequeña sección para su inminente arresto domiciliario.
En 2001 se celebraron conversaciones de paz muy importantes en la ciudad egipcia de Taba. Si bien no se llegó a un acuerdo sobre las fronteras y las divisiones de tierras, al menos sobre el papel se abordaron algunas cuestiones importantes relacionadas con los refugiados y Jerusalén. Para Jerusalén, en lugar de dividirla con una frontera, una realidad que ya no es práctica, sugirió que la ciudad se dividiera en dos zonas administrativas: la parte occidental, Yerushalayim, sería la capital de Israel, y la parte oriental, Al-Quds, la capital del futuro Estado palestino. Más importante aún, en cuanto a la cuestión de los refugiados, se refirió a la Resolución 194 de las Naciones Unidas de 1948 relativa al derecho condicional al retorno y a la indemnización, y se hicieron algunas sugerencias concretas: 1- el retorno controlado de los refugiados a Israel y a los territorios palestinos, y a las tierras intercambiadas entre las dos partes; y 2- los refugiados se convierten formalmente en ciudadanos del lugar donde se habían establecido, incluido el traslado a un tercer país.
Este acuerdo fue sin duda un gran paso adelante en la solución de los conflictos israelo-palestino. Pero coincidió con la elección de George W. Bush y los neoconservadores en Estados Unidos, el fin del gobierno de Barak y la llegada de Ariel Sharon al poder en Israel. Y lo que es más significativo, Ehud Barak no se tomaba en serio este trato. En 2003, en una conferencia de las universidades de Tel Aviv y Al-Quds mencionada anteriormente, en la que los negociadores estadounidenses, israelíes y palestinos estaban revisando el fracaso del Acuerdo de Camp David II, Barak admitió abiertamente que no se tomaba en serio el acuerdo, y provocó la ira del principal negociador israelí presente en la conferencia. (¡Arafat no pudo asistir porque estaba bajo arresto domiciliario!) De hecho, justo antes de entregar el gobierno a Sharon, Barak envió una nota al nuevo presidente de Estados Unidos en la que afirmaba que lo que se había acordado en Taba y en Camp David II no se consideraba vinculante para el nuevo gobierno israelí.
En 2001, Ariel Sharon propuso unilateralmente, y al margen de cualquier negociación, el Plan Sharon, que incluía algunos cambios menores en los territorios asignados anteriormente a los palestinos, al tiempo que ampliaba las zonas bajo control israelí en todo el valle del río Jordán y el Mar Muerto.
En 2002, George W. Bush, a través del "Cuarteto" (EE.UU., UE, ONU, Rusia) sugirió la Hoja de Ruta 2002, que en realidad era un camino a ninguna parte: en la primera fase, los palestinos debían renunciar a la violencia, Israel debía retirarse a las fronteras anteriores a septiembre de 2000 (2ª Intifada) y congelar los asentamientos construidos desde 2001. En la segunda fase, se establecería un Estado palestino, y en la tercera fase, una conferencia internacional resolvería las fronteras definitivas y la cuestión de Jerusalén.
Los Estados árabes elaboraron su propio Plan de Paz Árabe, que proponía tres condiciones para la paz y el reconocimiento formal de Israel: la retirada a las fronteras de 1967, la resolución de los problemas de los refugiados sobre la base de las resoluciones de la ONU y la creación de un Estado palestino con capital en Jerusalén Este. Israel rechazó la idea.
En 2003, figuras políticas y activistas israelíes y palestinos a favor de la paz se reunieron extraoficialmente y crearon la Iniciativa de Ginebra. En cuanto a las fronteras y el territorio, sugirieron un intercambio de tierras, asignaron gran parte de Cisjordania y la Franja de Gaza a los palestinos, pero acordaron que las zonas cercanas a la Línea Verde con una importante población judía serían anexadas a Israel. A cambio, parte del territorio israelí cercano a Gaza sería anexionado a la parte palestina. En cuanto a la cuestión de los refugiados, sin embargo, no hubo avances.
El tiempo pasaba y las cuestiones fundamentales palestinas seguían sin abordarse. Tras años de arresto domiciliario, Yasser Arafat fue enviado a Francia por razones médicas y murió misteriosamente en 2004. Las luchas internas entre las corrientes políticas palestinas se intensificaron, y el movimiento finalmente se dividió en dos partes distintas.
Posteriormente se celebraron todo tipo de reuniones y cumbres sin ningún resultado serio. En 2005, representantes de Israel, la Autoridad Palestina, el Rey de Jordania y el Presidente de Egipto se reunieron en Sharm al-Sheikh. En la Cumbre de Riad de 2007, los dirigentes árabes repitieron la anterior declaración de Beirut. En la Conferencia de Annapolis en el mismo año, George W. Bush, Ehud Olmert y Mahmoud Abbas intentaron revivir las conversaciones de paz de la "Hoja de Ruta", pero no se llegó a ningún acuerdo. Una parte notable de esta iniciativa fue el acuerdo de Olmert de asignar una sección de Jerusalén Este al Estado palestino. Con la elección de Barack Obama, había esperanzas para el acuerdo negociado que había prometido. Pero en las conferencias de 2010 y 2013, Obama, Netanyahu y Abbas no pudieron lograr ningún progreso. En 2014, después de los enfrentamientos entre Israel y Hamas, Netanyahu canceló todos los esfuerzos para las negociaciones de paz. Durante la presidencia de Trump, cualquier pretensión de un proceso de paz entre Israel y Palestina fue dejada de lado por completo, y la coalición israelí de ultraderecha no tenía ningún interés en ninguna paz negociada con los palestinos de todos modos. Los Acuerdos de Abraham sólo pretendían acercar a las autocracias árabes e Israel y no abordaban la cuestión palestina. Y la Administración de Joe Biden tampoco emprendió grandes iniciativas.
En resumen, ninguno de los llamados procesos de paz resolvió ninguno de los problemas palestinos discutidos anteriormente. En este largo viaje, las frustraciones y la ira arraigadas se han unido a períodos de calma antes de tormentas y arrebatos. La primera Intifada preparó el terreno para las negociaciones de Madrid y Oslo, y la segunda Intifada trajo la Cumbre de Taba. El último y horrible ataque de Hamas, que ha matado brutalmente a muchos civiles y ha tomado rehenes, seguido de la inimaginable brutalidad de la respuesta israelí y el castigo colectivo y el asesinato de miles de gazatíes, ha atraído una vez más la atención mundial hacia el actual conflicto palestino-israelí. Queda por ver si esto conducirá a una nueva ronda de negociaciones de paz tras la finalización de las operaciones militares.
Sin lugar a dudas, los efectos de los atentados del 7 de octubre no sirvieron en absoluto a la causa palestina. La principal diferencia entre esta confrontación y las dos Intifadas es que está dirigida por una fuerza fundamentalista religiosa oscurantista reaccionaria que, irónicamente, dio la mejor excusa a otra fuerza fundamentalista en el poder en Israel para matar sin piedad a muchos miles de palestinos y justificar sus políticas expansionistas.
¿Hay alguna solución a este conflicto duradero?
Con el fracaso total de la iniciativa de Oslo, muchos cuestionan la idea de la llamada solución de dos Estados. Dejando a un lado las ideas de un Estado palestino en las fronteras anteriores a 1948 o "del río al mar", algunos (re)enfatizan la solución de un solo Estado para los dos pueblos, sin tener en cuenta el principio básico de la ideología sionista que se basa en tener una patria para los judíos. Se esté o no de acuerdo con esta ideología, es una realidad que no se puede ignorar. La solución de un solo Estado es, sin duda, un ideal que podría materializarse en el futuro. Sin embargo, no hay ninguna posibilidad de que se cumpla pronto. Es importante señalar el llamado "dilema demográfico": hoy en día la población de Israel es de 9,7 millones, que consiste en 2,1 millones de árabes y alrededor de medio millón de personas de otras etnias o religiones, lo que hace que la población judía de Israel sea de alrededor de 7,1 millones. La población palestina de Cisjordania y Gaza es de unos 5,4 millones, y si se añade a la población israelí no judía, los judíos se convertirían en una minoría en la "patria" judía. A pesar de que Israel fomenta la inmigración judía y hasta ahora se han producido unas nueve grandes oleadas de inmigración, y a pesar de la altísima tasa de natalidad entre los judíos ultraortodoxos, la tasa general de crecimiento de la población judía de Israel es inferior a la de la población palestina, a pesar del gran número de muertos cada año en numerosos conflictos.
Algunos en la izquierda también han planteado la idea de una posible colaboración de las clases trabajadoras de ambos lados contra la clase capitalista dominante. Esta es una buena idea sin base en la realidad. La Histadrut, la poderosa Federación General del Trabajo de Israel, que agrupa a más de veinte sindicatos industriales con unos 800.000 miembros, sigue siendo una de las instituciones más poderosas del país, a pesar de estar debilitada por el creciente dominio del neoliberalismo en Israel desde la década de 1980. Es un movimiento progresista para los trabajadores israelíes e incluso tiene más de 100.000 miembros árabes. Pero como institución sionista fundadora, nunca ha adoptado una postura firme en relación con los Territorios Ocupados posteriores a 1967. En el lado palestino, la Federación General de Sindicatos Palestinos, con unos 290.000 miembros, a pesar de defender a los trabajadores palestinos, está muy cerca de la Autoridad Palestina, tiene poco poder real y, como muchos otros sindicatos, sufre de una falta de democracia interna. En resumen, la expectativa de que, en las condiciones actuales, los trabajadores de ambos lados se unan para desafiar al poder dominante no es realista.
La realidad es que la solución de dos Estados nunca estuvo realmente en la agenda. Incluso lo que en 2010 llamé conmovedoramente una solución de un Estado y medio nunca se materializó. Y, sin embargo, a fin de cuentas, la única solución al conflicto de 75 años es una verdadera solución de dos Estados. Las negociaciones de paz mencionadas anteriormente, aunque todas han fracasado, llevan las semillas de una solución práctica, realista y relativamente justa. Si se proporcionan condiciones reales de paz, pueden sentar las bases para un acuerdo duradero.
La pregunta principal, sin embargo, es cuáles son esas condiciones reales para la paz. Contrariamente a la situación actual en la que se enfrentan las corrientes políticas reaccionarias, ultraconservadoras y fundamentalistas de ambos lados, creo que, en última instancia, son las corrientes seculares progresistas las que desempeñarán el papel principal en la búsqueda de una paz duradera. Mientras no haya cambios importantes en la sociedad civil y la política israelíes, y la izquierda progresista israelí y las fuerzas liberales sean marginadas por los fanáticos reaccionarios de derecha, no puede haber ninguna esperanza de paz, y el mundo será testigo de más estallidos periódicos. Además, si no se producen cambios similares en el lado palestino, y las fuerzas palestinas progresistas no son capaces de enfrentarse eficazmente a la inepta y corrupta Autoridad Palestina, por un lado, y al fundamentalismo religioso, por el otro, y crear un frente secular progresista unificado, no tendrán una voz fuerte en el futuro proceso de paz. Es obvio que se trata de grandes peros, y que numerosos y poderosos factores regionales e internacionales, que van desde el imperialismo, la política estadounidense en particular, y los fundamentalismos religiosos (judíos, cristianos, islámicos), así como las autocracias regionales y los defensores del antisemitismo y la islamofobia, presentan importantes barreras para una paz genuina entre Israel y Palestina.
Por lo tanto, es difícil ser optimista, pero no hay otra opción que mantener la esperanza y trabajar duro para encontrar formas prácticas y progresistas de avanzar hacia la paz basada en una solución de dos Estados a través de la cual se establezca un gobierno democrático secular viable para Palestina dentro de las fronteras anteriores a 1967 con su capital en la parte oriental de la Jerusalén unificada, junto con intercambios de tierras negociados basados en la Iniciativa de Ginebra, la resolución del problema de los refugiados sobre la base de las resoluciones de la ONU y el acuerdo de Taba, y la división justa de las fuentes de agua y las fronteras terrestres y marítimas. •
Este artículo se publicó por primera vez en el sitio web de New Politics.
Saeed Rahnema es un galardonado profesor jubilado de ciencias políticas y políticas públicas en la Universidad de York, Canadá. Sus trabajos recientes en inglés incluyen, The Transition from Capitalism: Marxist Perspectives, (2016, 2019), Palgrave MacMillan y "Lessons of Socialist Reformisms: Revisiting the German, Swedish, and French Social Democies", en Socialism and Democracy, Vol. 36, 2022.
Obstáculos para la paz palestino-israelí - The Bullet (socialistproject.ca)
