Próximos pasos de los sindicatos en Brasil para una política energética
Sindicatos por la Democracia Energética
[Trade Unions for Energy Democracy, en adelante TUED]
TUED : ¿Cómo resumiría las políticas energéticas de Lula hasta ahora y sus posiciones sobre una transición energética justa en Brasil?
CUT Brasil: La agenda de Lula ha priorizado explícitamente la transición energética justa, la soberanía energética y el medio ambiente a nivel nacional, pero también a nivel regional, es decir, con Chile, Uruguay, Colombia y Argentina, así como con la Unión Europea.
Durante el período de gobierno de transición entre la victoria electoral de Lula y el comienzo de su gobierno, nuestro equipo participó en los grupos de trabajo de Energía y Medio Ambiente, ayudando a dar forma a la orientación de las políticas de la administración entrante. Allí, completamos una evaluación de los impactos de los años de Temer y Bolsonaro, evaluando hasta qué punto las capacidades estatales estaban debilitadas y cómo restaurarlas. Un resultado importante de este proceso fue la creación, una vez en el gobierno, del "Consejo de Participación Social" para comunicar y coordinar las demandas políticas entre los sindicatos, los movimientos sociales y la administración entrante.
Si bien las políticas energéticas aún están tomando forma, algunas posiciones son muy claras, principalmente en relación con la detención de los procesos de privatización de Eletrobras y Petrobras. Petrobras fue la más afectada por Bolsonaro, con la privatización de empresas enteras que anteriormente eran propiedad de Petrobras, lo que llevó a grandes aumentos de tarifas y desinversión generalizada. La privatización de Eletrobras tomó un camino diferente, con toda la empresa ahora en manos privadas (aunque el gobierno todavía tiene algunas acciones). Petrobras debe ser reclamada como una empresa pública de energía. Como sindicatos, estamos ejerciendo una presión significativa sobre Petrobras para que invierta y participe en los sectores de fertilizantes, energías renovables y participación regional en los mercados energéticos latinoamericanos. En el gobierno de Lula y también como CUT Brasil, será muy importante analizar experiencias internacionales exitosas y estudios de casos de los que Brasil pueda aprender e incorporar al programa político de Lula.
Anticipamos un retorno a la "publicidad" en el gobierno de Lula en forma de inversión pública en programas de energía social que cumplan con el mandato público. El gobierno de Lula también tendrá que trabajar para recuperar las privatizaciones llevadas a cabo bajo los gobiernos provinciales y estatales de Bolsonaro en los sectores de transmisión y distribución. En muchos estados, los brasileños tenían "acceso" a la energía, estrictamente hablando, pero las tarifas aumentaron precipitadamente hasta que se volvieron inasequibles para la clase trabajadora.
TUED: ¿Cómo ve CUT Brasil el estado de la energía pública en Brasil? ¿Qué demandas tienen los sindicatos para fortalecer la energía pública en Brasil? ¿Existe una estrategia sindical para ayudar a revertir la privatización, específicamente de Eletrobras y Petrobras?
CUT Brasil: Una demanda importante es recuperar el poder de negociación de los trabajadores del sector público. Hubo una reforma laboral que debilitó a los sindicatos, especialmente en lo financiero. Esto marginó a los sindicatos en los procesos de negociación. Fortalecer y reincorporar las demandas de los trabajadores en los debates políticos es un primer paso.
Los trabajadores se oponen firmemente a la privatización. Bajo la nueva administración, nuestros miembros se están organizando para reclamar la propiedad pública y diversificar la generación de energía de las compañías públicas de energía. La producción sigue en manos del sector privado. Debemos recuperar las empresas estatales y apoyar el desarrollo de la inversión de las empresas públicas en energías renovables, biomasa y biocombustibles.
La renegociación de las empresas estatales será diferente de una empresa a otra. Eletrobras fue privatizada principalmente a través de la participación accionaria. Por lo tanto, las acciones del sector público deben reclamarse para renacionalizarla. En Petrobras, el sector privado compró empresas enteras que antes dependían de Petrobras. Por ejemplo, algunas de las compañías petroquímicas, eólicas y de biocombustibles.
Actualmente no existe un plan para renacionalizar como se entiende tradicionalmente. En lugar de recuperar las empresas privatizadas, estamos priorizando la extensión de la propiedad pública a nuevos sectores energéticos. Vemos esto como un enfoque diferente de la nacionalización. Es importante destacar que esta expansión pública de Petrobras y Eletrobras tiene como objetivo recuperar los poderes de coordinación y planificación del estado a través de una mayor integración vertical de la energía pública en el sector eléctrico y la red nacional. Esta capacidad de coordinación integrada es importante tanto para la transición energética como para la agenda de justicia social del gobierno de Lula con respecto a la electrificación y las tarifas energéticas justas.
La politización de los precios de la energía se deriva en parte de la decisión del gobierno de Temer de vincular los precios al consumo interno a los precios internacionales en dólares. Entre enero de 2019 y noviembre de 2021, la moneda nacional perdió el 49 por ciento de su valor, lo que provocó que los precios del combustible y el gas para cocinar se dispararan. Mientras tanto, los accionistas de Petrobras obtuvieron ganancias históricas (incluido un dividendo adicional de $ 560 millones), polarizando aún más la emisión.
TUED: ¿Cuáles son los principales desafíos en el camino hacia una transición energética justa en Brasil?
CUT Brasil: La recuperación de Eletrobras requerirá una estrategia doble: acción legal en los tribunales y movilización popular en las calles. La estrategia legal está plagada de desafíos en forma de "protecciones legales" diseñadas para evitar la renacionalización de la empresa. Las protecciones incluyen una disposición de estatuto corporativo que obligaría al gobierno a pagar una prima del 200 por ciento. Según el CEO de Eletrobras, Wilson Ferreira, "renacionalizar [Eletrobras] costaría tres veces su valor".
Sabemos que no basta con recuperar la propiedad pública; Tendremos que ir más allá y entablar conversaciones con estas empresas estatales para garantizar que cumplan con su mandato público. Necesitamos retomar el proceso de control público efectivo de las empresas, y para ello necesitamos mucha regulación legislativa para reposicionar al Estado como el principal propietario y controlador de las empresas estatales. Debemos construir la participación de los trabajadores y el poder de los movimientos sociales, así como los consejos de trabajadores dentro de las empresas estatales y los ministerios, e impulsar el mandato público.
TUED: Una de las prioridades del nuevo presidente y directorio de Petrobras es expandirse a las energías renovables. ¿Cuál es el panorama actual de la propiedad de las energías renovables y qué estrategias existen para defender el control público y democrático de las energías renovables?
CUT Brasil: Las energías renovables representan casi el 45% de la demanda de energía primaria de Brasil (nuestro sector energético es uno de los menos intensivos en carbono del mundo), y nuestra red nacional es casi el 80% de energías renovables. La energía hidroeléctrica representa alrededor del 55-65%, dependiendo del año. La represa estatal más grande es, por supuesto, Itaipú, propiedad conjunta de los gobiernos brasileño y paraguayo, y cada país posee el 50% del proyecto. El gobierno de Lula está en proceso de renegociar el contrato de Itaipú para corregir las negociaciones previas a puerta cerrada y la traición al pueblo paraguayo bajo los gobiernos de Bolsonaro y Abdo Benítez. Lula ha nombrado al economista y simpatizante del PT Enio Verri para la presidencia del lado brasileño de Itaipú y trabajará para restaurar la soberanía energética de la clase trabajadora en ambos países, expulsando los intereses del sector privado de las negociaciones.
En términos de la expansión de Petrobras hacia las energías renovables, el elemento más importante es asegurar la propiedad pública de estas expansiones, ya sea en energía solar, eólica, biomasa, biocombustibles o cualquier otra fuente de energía. En este contexto, la generación eólica marina puede representar una oportunidad prometedora para Petrobras y otras empresas públicas, siempre que esté sujeta a cuidadosos estudios de impacto y diálogo con las comunidades y los trabajadores.
Como CUT Brasil, también estamos trabajando en una estrategia para evaluar los impactos económicos, ambientales y laborales resultantes del proceso de transformación del sistema energético brasileño, con un enfoque especial en la expansión de las energías renovables. El resultado de esta investigación se publica en nuestros informes, incluidos los cambios en el sector energético en el noreste de Brasil y sus impactos en el mundo del trabajo.
TUED: Brasil tiene el potencial de producir uno de los hidrógenos verdes más baratos del mundo solo a partir de sus fuentes eólicas terrestres. ¿Cómo aborda CUT Brasil los debates en torno al hidrógeno verde?
CUT Brasil: Hemos visto que las empresas europeas están muy interesadas en hacer inversiones iniciales en el sector de hidrógeno verde de Brasil, que se concentra en la región Nordeste. Si bien reconocemos las oportunidades, también vemos el riesgo de embarcarnos en una especie de nuevo proceso neocolonial en América Latina. Lo hemos visto, por ejemplo, en Chile. Esta mayor demanda de hidrógeno verde se puede ver en varios países de la región y en todo el Sur Global. El problema radica en la pérdida de acceso doméstico a la energía. La energía eólica y solar se invertirá en grandes proyectos de hidrógeno verde, que son demandados por Europa. En otras palabras, los proyectos de energía renovable abastecerán a Europa y expulsarán la electricidad generada en Brasil para uso doméstico, lo que provocará un aumento de los precios.
Es importante tener en cuenta que los proyectos de hidrógeno verde ni siquiera están integrados en la red nacional. En cambio, los proyectos se concentran cerca de grandes puertos donde se produce y exporta amoníaco. También riesgos sociales y ambientales que deben considerarse, como la pérdida de acceso de los trabajadores agrícolas a la tierra lo que afecta la soberanía alimentaria, o el aumento de la violencia en los territorios donde se implementan los megaproyectos junto con otros problemas característicos de la operación de proyectos multinacionales privados en las regiones rurales.•
Sindicatos por la Democracia Energética (TUED) es una iniciativa global y multisectorial para avanzar en la dirección democrática y el control de la energía de una manera que promueva soluciones a la crisis climática, la pobreza energética, la degradación de la tierra y las personas, y responda a los ataques a los derechos y protecciones de los trabajadores.
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