¿LOGICA DEL MERCADO O SEGURIDAD SOCIAL? - ATSS
Aporte al estudio crítico al primer documento difundido por la Comisión de Expertos en Seguridad Social
Enero de 2021
Los supuestos implícitos del recorte
La reforma de la Seguridad Social se viene gestando en base a los contenidos que propone la Comisión de Expertos en Seguridad Social (CESS) propuesta por la Ley de Urgente Consideración (LUC). Estos pretenden dar un mensaje claro de qué es lo que se quiere reformar, modificar o eliminar, poniendo énfasis en los derechos adquiridos por el pueblo. También apuntan a mantener el amparo ante contingencias amparadas (procesos de salud y enfermedad, envejecimiento, pérdida de puestos de trabajo) en determinados sectores y su respuesta desde el soporte de la Seguridad Social. En el mismo sentido, se propone visibilizar la importancia de un sistema de Seguridad Social construido por el pueblo en el siglo XX que integra políticas de vivienda, de atención a las situaciones de discapacidad y servicios de salud orientados a situaciones vitales que el sistema de salud, pensado desde una lógica universalista, no puede atender.
A continuación se realiza un punteo con aportes que consideramos apuntan a la reflexión crítica sobre este proceso:
1. En el texto de la CESS se propone reducir la "brecha de empleo" y aumentar la actividad de personas de mayor edad como desafío para aumentar el número de cotizantes. En base a esto nos preguntamos, ¿la reducción de esta brecha puede estar dada por incentivos que provea el mercado? ¿Cómo reducir esta brecha inmersos en un contexto de matriz laboral donde está implícita la violencia patriarcal y donde el trabajo a escala social se produce en dos vías: la vía retribuida y la no retribuida?
2. Asimismo, problematizamos el concepto de "dividendo de longevidad", considerado como un bien propio de las personas que desarrollan su vida en las sociedades modernas. Nos lleva a cuestionar imperiosamente la idea de que una vida más larga deba ser destinada a la contribución de una economía entendida como externalidad. Donde el interés no se centra precisamente en el disfrute de ese "excedente", respecto a lo dado. No es admisible para quienes vendemos las fuerzas de trabajo sacar rédito del acervo científico, cultural y humano construido, simplemente para poder extender la empleabilidad.
3. Se plantea que, dada la estructura demográfica de matriz invertida, cada vez más se presenta como insostenible financiar el sistema previsional, sin afectar otras políticas sociales, que básicamente cubren otros colectivos, generando trasiego de recursos de una generación a otra. Esta lectura conjuga dos fallas: la primera es que el Gasto social no es un compartimento estanco y finito, sino que es parte de los recursos que genera una sociedad y como tal no se puede contraponer una generación versus la otra. La segunda falla está en entender las políticas sociales sin ver quiénes son los sujetos de derecho de destino. La discusión, a nuestro entender, no debe girar en torno a si la distribución es eficaz y focalizada, debe hacerlo en torno a si se garantizan los derechos o no.
4. En referencia al cuestionamiento del Comunicado 42, aplicado desde el 2006, que habilita a probar hasta 7,2 años de actividad laboral no documentada promedialmente, no lo compartimos. A nuestro entender este decreto subsana problemáticas propias de un sistema donde quien adquiere el derecho no puede controlar todas las variables que lo componen. Esta medida rompe con las fallas del sistema de administración y la lógica paternalista que se le asigna a las empresas.
5. En el texto se expresa que se deberían revisar las actividades bonificadas ajustando los requisitos. Estas actividades son aquellas que computan más de un año de labor por año efectivo, en el entendido que la exposición a ese ambiente laboral y esas condiciones de trabajo conlleva perjuicios a la salud y el retiro de la actividad debe ser anterior al del resto de las actividades. En caso de que se realice una revisión quedará fuera de la bonificación alguna de las actividades hoy bonificadas, por lo que es natural preguntarse, ¿estamos en situación tal que se debe exponer a trabajadores y trabajadoras por más años aún a este tipo de actividades tan nocivas?
6. Las exoneraciones patronales que operan en la actualidad implican que el porcentaje de la masa de aporte patronal de un 7,5 % base se hace efectivo en un 5,79 %. Lo que nos plantea esta situación es discutir cómo se componen esas exoneraciones y el peso que implican en estas erogaciones, por ejemplo, el gran capital y por otro lado las actividades de los cuentapropistas, cooperativas y ramas culturales.
7. Los aumentos en los mínimos jubilatorios y la flexibilidad, generaron entre 1995 y 2008 el incremento de 30 % de otorgamientos. Frente a esta situación, la CESS alerta en relación a la sostenibilidad económica. Vale cuestionarse cómo un mínimo jubilatorio que apenas supera los $ 14.000 al día de la fecha, podría llegar a afectar la sostenibilidad del sistema.
8. Se plantea un rediseño de las jubilaciones por incapacidad debido a que otorga porcentajes de retiro más beneficiosos que la jubilación común. Sería bueno aclarar que al percibir una jubilación por incapacidad total, la persona queda impedida de realizar toda labor remunerada.
9. Se cuestiona la convivencia de BPS y MIDES para la atención del Subsidio de Asistencia a la Vejez, alegando un problema de ineficacia. Esta prestación atiende 5 años de vida que, de no existir, quedarían desamparados. Consideramos que se trata de una situación de central importancia, si entendemos que los procesos de envejecimiento no son homogéneos para la ciudadanía en su conjunto. Se puede vivir al mismo tiempo, pero el tiempo se objetiva diferente, acorde a las condiciones sociales de vida.
10. Este año se actualizaron las pasividades por el valor del Índice Medio de Salarios (IMS) de 2020 que fue 7,58 %. Ante esta situación, se expresa por parte de la CESS que el ajuste por el IMS dificulta el negocio de las aseguradoras y se plantea que para corregirlo se necesita una Reforma Constitucional. ¿Qué tan menores tendrían que ser los ajustes anuales para que sea viable para las aseguradoras? Lo que debemos preguntarnos es en qué reditúa a la ciudadanía un negocio redituable para las aseguradoras, en contraposición con el poder de compra para los hogares. No podemos dejar de denunciar que, por otro lado, el gobierno está trabajando en la modificación de la metodología de cálculo del IMS lo que generaría las condiciones para reducir el poder adquisitivo de las pasividades y llevar adelante su política de ajuste fiscal.
11. Se propone diseñar un sistema que integre otro pilar como estructura del diagrama previsional, de ahorro voluntario. En este caso, aquellos que ganen más contribuirían proporcionalmente menos a la solidaridad intergeneracional, lo que paradójicamente nos ubicaría en la necesidad de asistir con mayores fondos como sociedad (esto se traduce en mayores cargos impositivos en los productos de consumo) para que se mantengan los mínimos jubilatorios.
12. Por último, se plantea modificar las responsabilidades de contralor en relación a la Ley 15.611, donde las SAF SPC pasan de ser controladas por BPS - MTSS a MEF - BCU, desatando las inversiones del correlato de origen y transformándolo en inversiones despegadas de su condición previsional.
Asociación de Trabajadores de la Seguridad Social
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Invitación a propósito :
Hola comunidad! ❤️💙
Ya es tiempo de movernos, de encontrarnos y de abrazarnos y para ello queremos invitarles a la primer actividad del año en Plaza de las Misiones 🙌🙌🙌
Se trata de una charla debate llevada adelante por un grupo de vecinos y vecinas que se organizaron en torno a la juntada de firmas contra toda la LUC y en defensa de la seguridad social.
En este sentido y para entender los impactos de la LUC en la seguridad Social, participan Marita Rodríguez ( integrante de la comisión de Seguridad Social de ATSS,) y Karina Sosa (integrante de la comisión directiva de ATSS y secretaria de prensa y propaganda).
Además del impacto de la LUC en seguridad social las compañeras desean aprovechar la oportunidad para explicar el proyecto alternativo de seguridad social que presenta el sindicato ATSS.
📅 martes 2 de marzo
⌚19hs
📌 Ramón del Valle Inclán y Vilardebo
Los y las esperamos respetando todas las medidas de protección.
