Moscú-Pekín: geopolítica del consenso
La integración de la política de la "Ruta de la Seda" y la iniciativa rusa de la Unión Económica Euroasiática tendrá grandes consecuencias.

Rabkor, Análisis


El deterioro de las relaciones chino-soviéticas a fines de la década de 1950 allanó el camino para la reunión histórica del presidente de los Estados Unidos Richard Nixon y el presidente Mao Zedong en 1972. El fruto de esa reunión fue el Comunicado de Shanghai y el comienzo de la distensión chino-estadounidense, por un lado, y la contención de la Unión Soviética en la región de Asia-Pacífico, por el otro; la política predeterminó la relación entre los dos países comunistas durante las próximas décadas. Solo al final de la Guerra Fría, a pesar de los problemas restantes, como las disputas territoriales y la inmigración ilegal al Lejano Oriente ruso, las relaciones entre China y Rusia comenzaron a descongelarse. Ambos países dejaron las diferencias ideológicas, prefirieron un enfoque más pragmático basado en la búsqueda de intereses comunes y la lucha contra las amenazas comunes como el motivo que guía su renovada cooperación. Este proceso de acercamiento, a pesar de las expectativas más pesimistas, ha mejorado constantemente con el tiempo.

En 1992, el presidente Boris Yeltsin visitó China. En 1993, dos países firmaron un acuerdo militar y, en 1996, su primer acuerdo sobre cooperación estratégica y varios otros acuerdos: el Tratado de Buena Vecindad, Amistad y Cooperación de 2001; el establecimiento de la Organización de Cooperación de Shanghai; y la Alianza Estratégica de 2012, el curso para su continuación y fortalecimiento fue confirmado en 2014. Además, se ha desarrollado una estrecha relación personal entre el presidente chino, Xi Jinping, y el presidente ruso, Vladimir Putin.

Una amplia y extraña combinación de acuerdos y relaciones personales se manifestó, en particular, en la venta de armas, la transferencia de tecnología militar y en la realización de transacciones de energía. Se lograron progresos significativos en el campo de las relaciones militares, a pesar de la necesidad de mantener un nivel confiable de contención, China y Rusia demostraron un nivel de confianza mutua sin precedentes, confirmado por el embajador chino en Rusia Li Hu, así como el creciente número de ejercicios militares conjuntos entre los dos países. Pero lo que realmente muestra la confianza cada vez mayor que ambos países tienen entre sí es la firma de un acuerdo sobre la integración de la Unión Económica Euroasiática, el proyecto favorito de Putin y la iniciativa unidireccional dirigida por China [1]. Si tiene éxito en Asia Central, el proyecto será un paso más hacia la consolidación de las relaciones chino-rusas con importantes consecuencias tanto para Asia como para Occidente. 


La atracción de los opuestos

Cuando Xi Jinping anunció el lanzamiento de la iniciativa "un cinturón" para China en 2013, tanto Rusia como Occidente fueron tomados por sorpresa. En particular, Rusia, afectada por las sanciones, tenía buenas razones para preocuparse de que el "cinturón" pudiera debilitar aún más las posiciones en su patio trasero: Asia Central. Las diversas evaluaciones son en gran medida igualmente pesimistas, especialmente a la luz del hecho de que estas dos iniciativas parecen diferir notablemente en términos de estructura organizativa y objetivos estratégicos. Estas dos iniciativas son realmente muy diferentes. La iniciativa china de un solo sentido es un proyecto global orientado al comercio abierto, que incorpora la esencia de la estrategia de salida de China, que aboga por el comercio globalizado y un mundo multipolar, pero entendido en chino. La Unión Económica Euroasiática (EurAsEC) es en en vez de eso un proyecto de integración comercial "interno" diseñado para permitir a Rusia retener a sus vecinos de Asia Central y contener la creciente influencia de la UE o los Estados Unidos en estas regiones. A pesar de la perspectiva pesimista, las relaciones entre China y Rusia, sin embargo, continuaron floreciendo, y por lo tanto, tienen planes para crear una región de prosperidad conjunta bajo el control chino-ruso en Asia Central. 


Dinámica del desarrollo de la cooperación ruso-china

La naturaleza del consentimiento chino-ruso parece estar basada en un alto nivel de comprensión y conciencia de intereses comunes y amenazas comunes. China y su cinturón desempeñan el papel de un factor global, China está promoviendo su modelo y también proporciona el apoyo necesario para la economía rusa y
la EurAsEC. En cambio, parece que el papel de Rusia es mantener la estabilidad regional, en beneficio mutuo de ambos países. Para China, el apoyo de Rusia en Asia Central ofrece muchas ventajas. En primer lugar, la influencia de Rusia y el conocimiento de los detalles regionales pueden conducir a una reducción significativa de los riesgos y la eliminación de una serie de obstáculos para el proyecto de "cinturón", reducir los costos y maximizar los beneficios. China también tendrá acceso directo a Asia Central, brindando una oportunidad única para el desarrollo de nuevos mercados, centros de producción e incluso nuevas ciudades en el camino del cinturón económico de la Ruta de la Seda. En segundo lugar, la aceptación de Rusia de la intervención china en Asia Central le permitirá a la "Tierra del Medio" [2] desempeñar un papel directo en la formación del régimen en la región. Finalmente, este modelo de relaciones puede sentar las bases para la creación de un espacio geopolítico básico bajo control exclusivo chino-ruso en Eurasia, más allá del alcance de la UE y América, en una región estratégicamente ubicada entre los mercados emergentes de Asia oriental y sudoriental y los mercados ricos de Europa. ¿Qué hay de Rusia? Las sanciones impuestas a Rusia por Estados Unidos y la Unión Europea como resultado de la adhesión de Crimea y las acciones en curso contra Ucrania combinadas con la caída del precio del petróleo han causado enormes daños al comercio ruso, las relaciones con Europa y los Estados Unidos han sido arruinadas. La espiral descendente resultante en la esfera de la economía obliga a Rusia a seguir el camino del aislamiento político y económico. Esto, a su vez, llevó a Rusia a alejarse de Occidente y buscar mercados alternativos en otras regiones del mundo, para intentar eludir las sanciones y encontrar nuevos vínculos comerciales para la economía rusa.

Por estas razones, Rusia comenzó a considerar la región de Asia y el Pacífico como un territorio para expandir sus mercados y mercados para la
EurAsEC. En esta perspectiva, la integración con el Cinturón puede ayudar a formar un canal comercial privilegiado en los mercados de la región Asia-Pacífico, dando a Rusia una oportunidad única para formular una estrategia de "marcha hacia el Este". Bajo la influencia de una cierta disminución en la actividad de EEUU en la región, el vacío se llena con la creciente influencia de China. El cambio de Rusia hacia la región Asia-Pacífico ya ha dado lugar a una serie de transacciones exitosas, tales como: la firma de varios acuerdos comerciales importantes con Filipinas e Indonesia; un acuerdo importante sobre el libre comercio entre la Comunidad Económica de Eurasia y Vietnam; así como relaciones comerciales más estrechas con Corea del Sur, uno de los países que rechazó las sanciones contra Rusia.

La expansión rusa en la región de Asia y el Pacífico se produjo con el apoyo amistoso de China. Esta interpenetración en las áreas de influencia geopolítica de los dos países, en una base aparentemente igual, parece indicar una relación llena de entendimiento mutuo. 


Al comienzo de una alianza

La creación de una unión sino-rusa permanente en Asia Central podría finalmente poner una parte significativa de la tierra de Eurasia bajo el control de los dos países. En tal escenario, el papel de Rusia, aparentemente, no se limitará al papel de "escudero" de Pekín. Un país orgulloso como Rusia, con su pasado, uno de sus superpoderes de la Guerra Fría, nunca lo aceptará. Por el contrario, Rusia se convertirá en un socio clave con la misma participación en la formación de una gran estrategia común destinada a cambiar el orden mundial. Este modelo se asemeja a la relación entre la China imperial y los estados vasallos, donde la "influencia suave" de China en la periferia se complementaba con la fuerte influencia de un aliado confiable.

Parece que ambos países comparten el objetivo común de formar un polo de influencia bidimensional de Pekín-Moscú. China va a consolidar su influencia a nivel mundial, mientras que Rusia consolida su poder en la región de Eurasia, actuando como una fuerte fuerza regional estabilizadora en el espacio geopolítico, que es crucial para sus intereses y los chinos. La ventaja de este modelo es que su complementariedad puede satisfacer las ambiciones globales chinas y al mismo tiempo contribuir al logro de los objetivos regionales e internacionales de Rusia, permitiendo a ambos países prosperar conjuntamente y disfrutar de un dominio casi indiscutible sobre una gran parte del territorio de Eurasia, que tiene importantes consecuencias para las regiones circundantes: Asia meridional, oriental y sudoriental, así como Europa central y oriental; es decir, en todas aquellas regiones donde, como hemos visto, la influencia de Occidente se desvanece.

Otra característica peculiar de la interacción ruso-china es su estabilidad. A diferencia de la Unión Soviética durante la Guerra Fría, el sistema sino-ruso podría coexistir codo a codo con la zona de influencia occidental, manteniendo un grado suficiente de autonomía. Esto se debe al hecho de que el sistema está diseñado para administrar una gran sección rica en recursos de tierras de Eurasia y Asia donde China y Rusia pueden aplicar su modelo, duplicando las características del orden internacional actual con sus propias instituciones, mercados, infraestructura de seguridad, moneda y mecanismos de pago dada la necesidad mutua de evitar acuerdos en dólares. Todo esto asegurará la vitalidad y la sostenibilidad del ecosistema sino-ruso; especialmente si el nivel de contradicciones entre China, Rusia y los Estados Unidos se vuelve extremadamente agudo, y Occidente tratará de aislar a China de la misma manera que ya lo hizo con Rusia hoy y como lo fue con la Unión Soviética durante la Guerra Fría.

El establecimiento exitoso de un duumvirate
["diarquía",coalición de dos personas que ocupan un mismo puesto, antigua Roma]. puede dañar la influencia de Occidente en los países de Asia Central, donde la promoción del "Cinturón", el EurasEC y las iniciativas de la UE se están cruzando actualmente. Las consecuencias del establecimiento de la influencia sino-rusa en Asia Central pueden sentirse en otras regiones. En el sur de Asia, países como Pakistán y Afganistán pueden beneficiarse de la estabilidad geopolítica y económica que tiene la alianza sino-rusa. La creciente expansión económica de China y la formación de un bloque sino-ruso sólido en Asia Central podrían crear una amenaza a la cohesión de la UE y llevar a una situación que no tiene soluciones beneficiosas para Estados Unidos y la OTAN. En la región de Asia y el Pacífico, la estrategia china de fortalecer la influencia, debido a la inteligente combinación de influencia económica, diplomacia estatal y constante perseverancia, contribuye a la erosión de la influencia estadounidense. China está llenando un vacío que Estados Unidos ha dejado atrás, que no ha completado una serie de iniciativas importantes, como fallar en el "giro a Asia" y romper la Asociación Transpacífico (TPP), y tampoco evitar la invasión de China en las islas del Mar Meridional de China 
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Conclusión

Ante nuestros ojos, las relaciones chino-rusas se están convirtiendo en una cooperación cada vez más estrecha, la base de un nuevo proyecto geopolítico multidimensional complejo. Ambos países aprendieron una lección del pasado, al darse cuenta de la necesidad y la importancia de la cooperación en el enfrentamiento con los Estados Unidos como principal competidor. La posición de la nueva Estrategia de Seguridad Nacional de los EEUU, en la que tanto China como Rusia se identificaron como países revisionistas, puede indicar que China y sus caprichos han gozado de demasiada libertad. El modelo chino puede ser tan diferente al construido por los EEUU que no pueden coexistir bajo el mismo techo. De ser así, es lógico suponer que la relación con la alternancia constante de actos de cooperación y competencia que caracterizaron las relaciones chino-estadounidenses durante la presidencia de Obama llegó a su fin.

El acercamiento chino con Rusia, al parecer, apunta a una conciencia de la necesidad de crear coaliciones internacionales en oposición a Occidente. La promoción conjunta activa de los intereses de Beijing y Moscú es bastante capaz de crear una amenaza para el orden internacional existente que ya se ha vuelto tan familiar.


Fuente: thediplomat.com, http://rabkor.ru/columns/analysis/2018/02/01/ruchina/

[1] Extendido en la década de 2010. La propuesta de la República Popular de China para proyectos conjuntos del "cinturón económico de la Ruta de la Seda" y la "Ruta de la Seda del Mar del siglo XXI"
[2] Nombre propio de China,
中国, "en el medio", "territorio"

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